Versos Áureos
La descentralización de la educación en el Distrito Federal
26/02/2005
- Opinión
Una decisión postergada
Cuando inició el proceso de descentralización educativa
"recomendado" por el Banco Mundial, el sistema de Partido
de Estado aún estaba vigente: por ello el PRI tenía un bajo
su conducción tanto del gobierno federal como el de la
mayoría de los estados y el Distrito Federal. Así que
decidió que únicamente en la capital de la República
quedara pendiente la transferencia de la administración de
la enseñanza básica. Es de suponer que, en los cálculos
políticos del sistema, se consideró más provechoso mantener
bajo control de la Federación el sector educativo
capitalino. De otro modo, no se explica porqué no se dio en
la ciudad de México un proceso similar al que aconteció en
las otras 31 entidades federativas.
A la llegada de miembros del PRD (comenzando con Cuauhtémoc
Cárdenas) a la jefatura de gobierno del D.F., éstos
mantuvieron el mismo estatuto: el gobierno de la República
siguió a cargo del sistema educativo de la capital. Dicen
incluso los adversarios de ese partido, que sus
representantes se negaron siempre a que operara la
descentralización.
Quizá los perredistas quisieron que el trato con los
profesores agrupados en las secciones IX, X y XI del SNTE
siguiera a cargo de las autoridades federales, dadas la
reconocida combatividad de los mentores. Como sea, nunca se
descentralizó ese servicio en el corazón del Anáhuac.
Los problemas políticos y financieros
Como resultado de la centralización educativa en el D.F.,
hoy se vive uno de los varios conflictos entre los
gobiernos de Vicente Fox y de Andrés Manuel López Obrador:
el de la reforma al artículo 12 constitucional para obligar
a la administración capitalina, por la vía de la reducción
forzada de las participaciones federales, a aportar lo
necesario para el sostenimiento del servicio educacional.
El argumento parece válido si los estados de la República
invierten parte de su presupuesto en la educación, es justo
que lo mismo haga al D.F. No habría razón para eximirlo de
ese deber por la postergación en su caso de la
descentralización educativa. Así presentó Fox la iniciativa
de reforma al 122 Constitucional, y con ese argumento lo
apoyaron los priístas.
Pero el asunto no es así de simple. Porque cuando los
estados de la Unión recibieron los servicios educativos
descentralizados, recibieron también los recursos
económicos necesarios para su sostenimiento. O sea, que sus
respectivos presupuestos se incrementaron en una suma
exactamente igual a la que tendrían que erogar por la
prestación del servicio. Obviamente, eso no ocurrió con el
D.F.
Debe hacerse la descentralización pendiente
Independientemente de las razones que originaron el
postergamiento de la descentralización, y de quiénes sean
los responsables de ello (los priístas o los perredistas),
si se modifica el artículo 122 de la Carta Magna se tiene
que descentralizar el servicio educativo en la gran urbe.
Con ello, se evitaría dañar a la población capitalina, pues
la suma de lo entregado y lo que el gobierno del D.F.
tendría que erogar sería cero.
No hay razón válida para tomar partido a favor de las
entidades estatales y en contra del D.F., o al revés. La
misma consideración nos deben merecer las unas y el otro.
No es debido discriminar a una parte y beneficiar a la
otra.
Por ello, resulta injusto quitar alrededor de 8,000
millones de pesos al presupuesto capitalino, porque está
pendiente de entregársele la misma cantidad por la
descentralización de sus servicios educativos básicos. Y
todavía más; la solución de fondo es crear el Estado del
Anáhuac, que sería el número 32 de nuestra República.
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