Negociaciones climáticas en Bonn: Resultados inciertos

Elvira Corona

10/08/2010

Opinión

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El viernes pasado concluyó en Bonn la última ronda de negociaciones de cara a la próxima Conferencia de las Partes (COP 16) de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), prevista para el próximo mes de diciembre en Cancún a la que asistieron representantes de 194 gobiernos. En el camino están pendientes dos tareas principales: encontrar un sustituto al Protocolo de Kioto, y elaborar un acuerdo de cooperación a largo plazo.

Hasta la fecha, el Protocolo de Kioto es la única herramienta legalmente vinculante sobre las emisiones de efecto invernadero y para combatir el cambio climático, mismo que ni EE.UU. ni China, los dos de los países más contaminantes del mundo, lo han adoptado, y cuyo plazo para su cumplimiento vence el 2012.

Organizaciones ecologistas dijeron que la cumbre de México está condenada al fracaso si no se logra imprimir ritmo a las negociaciones. Muchos delegados que se reunieron durante cinco días en la ciudad alemana dicen que se ha dado un paso atrás en comparación a Copenhague, donde el año pasado los EE.UU. y otros países propusieron un texto de última hora, sobre la base de un débil compromiso voluntario para reducir las emisiones, con el agravante que no sería vinculante.

El llamado Acuerdo de Copenhague, en realidad no fue "adoptado" y, por lo tanto, no tiene ninguna legitimidad. Sólo representa un texto que pudiera ser útil para las posteriores negociaciones. De hecho, fue criticado por la mayoría de los países en desarrollo encabezados por la pequeña isla de Tuvalu. Acuerdo que solo fomentó a crear un clima de mutua desconfianza y falta de transparencia de los países ricos, que buscan mantener el status quo y jugar en el mercado de carbono y en realidad no reducir las emisiones. Los países pobres, en cambio, buscan un mayor compromiso de los países ricos que son los mayores responsables de la situación actual y exigen fondos reales para la adaptación, ya que los países pobres son los más afectados por el cambio climático, sin tener responsabilidades históricas.

El resultado de esta penúltima ronda de negociaciones - la última será el próximo mes de octubre en Tianjin China - es incierto. Todos los países han radicalizado sus posiciones, lo que aumenta prácticamente todas las opciones viables y la eliminación de cualquier posibilidad de compromiso entre los países.

"Es necesaria la reducción de las opciones de la mesa de negociaciones sobre el clima", dijo la Secretaria Ejecutiva de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, Christiana Figueres, al final de la reunión en Bonn. A pesar de la falta de señales positivas, según Figueres, en México todavía se tomarán una serie de decisiones, como los compromisos para la gestión y asignación de fondos para la lucha contra el cambio climático y la creciente transferencia de tecnología, especialmente los países más pobres y más vulnerables. "El progreso en Cancún - añadió - también puede incluir un mandato para continuar el proceso hacia un acuerdo con carácter vinculante que tardaría más tiempo."

El texto del proyecto de acuerdo sobre la cooperación a largo plazo ha aumentado de17 a 34 páginas. Incluso la discusión sobre los fondos necesarios para financiar la mitigación y las consecuencias del calentamiento global no parece encontrar soluciones. En Copenhague se decidió que los países ricos deben destinar 100 mil millones dólares hasta 2020, pero hasta ahora nadie se ha comprometido a buscar esos fondos.

Amigos de la Tierra de Europa y otros países han calificado de "frustrante" que las negociaciones internacionales del clima hayan concluido este viernes en Bonn sin acuerdos concluyentes y critican que los países industrializados hayan luchado en esta cita por evitar a toda costa hacer reducciones en la cantidad de emisiones de gases de efecto invernadero. "Es frustrante ver que con estas lagunas legales, Europa ni siquiera cumplirá su débil compromiso de reducción de emisiones en 20 por ciento para 2020. El enorme número de compensaciones permitido por el acuerdo desvirtúa cualquier tipo de reducción significativa", ha lamentado, Héctor de Prado, portavoz del área de cambio climático y energía de Amigos de la Tierra España.

En su opinión, los países industrializados "deben dejar de esconderse detrás de los tecnicismos de las negociaciones y ajustar de una vez estas lagunas legales". Además, considera que Europa debe comprometerse al 40 por ciento de reducción de emisiones para 2020 "sin usar las compensaciones porque además de justo, es posible".

La organización señala que una investigación presentada en las conversaciones de Bonn demuestran la existencia de enormes lagunas legales en el Protocolo de Kioto, lo que podría amenazar de un modo muy serio los esfuerzos para reducir el cambio climático y denuncia que precisamente dichas lagunas podrían ser aprovechadas por la Unión Europea y otros países históricamente responsables.

Para algunos gobiernos, organismos internacionales y sectores de la sociedad civil participantes en las negociaciones, la iniciativa de Reducción de Emisiones de Carbono Causadas por la Deforestación y la Degradación de los Bosques (REDD por su sigla en ingles) constituye "la última oportunidad para salvar la selva tropical", hacia un nuevo régimen de reducción de gases invernadero. Sin embargo, representantes de los pueblos indígenas también expresaron dudas sobre algunos mecanismos en discusión. El temor es que en el marco de REDD el manejo de selvas y bosques sea delegado a instituciones que no respeten los derechos de los pueblos indígenas que los habitan. Numerosos testimonios presentados durante la conferencia de los pueblos indígenas en Bonn subrayaron estos temores. Joan Carling, secretaria general del Pacto de los Pueblos Indígenas de Asia, se refirió al proyecto piloto de administración de territorios en Vietnam, que, en su opinión, ignoró los derechos de sus habitantes, en especial en el consentimiento previo, libre e informado, como dispone la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de 2008. Los lideres indígenas exigen que, en el marco de REDD, los pueblos indígenas sean capacitados para analizar los proyectos de administración de sus territorios, que les permita también aportar soluciones a los problemas ambientales asociados al uso de los recursos naturales.

Aparte del derecho de los pueblos indígenas al consentimiento previo, libre e informado, otros temas recurrentes en la conferencia sobre REDD fueron la propiedad sobre los territorios que constituyen su hábitat, y el uso físico y religioso de los mismos.

"Hasta hoy, esta asociación solo ha producido desilusiones", dijo David Turnbull, miembro de la Climate Action Network, una federación de organizaciones ambientales no gubernamentales presente en las negociaciones de Bonn.

La ultima ronda de negociaciones antes de Cancún tendrá lugar en la ciudad China de Tianjin el próximo mes de octubre sin avances significativos y el temor es que

.- Elvira Corona es periodista italiana.

i> Pax obamaniana"), una vez resuelto el contencioso nuclear de EEUU con Irán y el restablecimiento de relaciones diplomáticas entre ambos países .

Dicha operación contará con la inicial oposición del influyente lobby judío de EEUU (AIPAC), pero lo terminará aceptando al recibir Israel como contrapartida las bendiciones de EEUU a la culminación del Muro de Cisjordania (que incluiría aproximadamente el 10% del territorio de Cisjordania, incluida Jerusalén Este) y el incremento de la ayuda económica cifrada durante la Administración Bush en unos 3.000 millones de dólares de ayuda,( monto que representa casi el 2% del PIB de Israel) hasta los 5.000 millones, pero la paz será inestable y su duración dependerá de las negociaciones de Israel con Siria para la devolución de los Altos del Golán y de la futura actitud de Hisbolad y Hamas, pues si ambas formaciones persisten en sus ataques a territorio israelí violando la “ sacrosanta seguridad" exigida por la población judía, podría incrementarse la tensión en la zona y reeditarse en la próxima década la Guerra de los Seis Días.

https://www.alainet.org/es/articulo/143333