Los Programas “Dinero por Trabajo” no contribuyen a una verdadera reconstrucción
10/11/2010
- Opinión
En todo Haití, las Naciones Unidas, organismos bilaterales y organizaciones no gubernamentales (ONGs) están ejecutando decenas de programas de empleo llamados "dinero por trabajo."
Un nuevo estudio, publicado el martes, halló que estos programas – que emplean entre 5.000 y tal vez 50.000 al día, nadie está seguro – hacen mucho más que inyectar dinero en la economía.
Estos trabajos que pagan US$ 5 al día:
• contribuyen a la dependencia del país con alimentos extranjeros,
• socavan aún más un gobierno debilitado,
• pueden conducir a la corrupción política y monetaria,
• parecen dañar la ética del trabajo, y
• Son usados para asegurar que la gente, que siente frustración y está sufriendo una pobreza horrible, no salga a las calles para hacer escuchar sus demandas.
Estos resultados y muchos más son lo que revelan las periodistas lo que descubrieron en la nueva investigación de Haïti Veedor - ¿DINERO PARA QUÉ? – cuando preguntaron:
• ¿Qué es dinero por trabajo?
• ¿Qué efecto tienen los programas dinero por trabajo en la sociedad haitiana y la economía?
Los resultados muestran el verdadero "trabajo" que está dando dinero por trabajo y cómo daña, en lugar de contribuir a un futuro de Haití con una economía fuerte y soberana, una democracia caracterizada por la participación ciudadana, y una sociedad donde los derechos humanos sean respetados.
¿Qué es Dinero-por-Trabajo?
"Dinero-por-Trabajo" (DPT) o “Cash-for-work” es un término usado por agencias humanitarias para referirse a puestos de trabajo a corto plazo destinado a mano de obra no calificada. Un objetivo principal es tener dinero en circulación con el fin de "reavivar" la economía. A los trabajadores se les paga el salario mínimo o menos.
El término parece provenir de un programa similar llamado, "Alimentos por Trabajo" (APT) o “Food-for-work”, que las agencias humanitarias han estado utilizando en Haití y en todo el mundo durante décadas. El efectivo está tomando el lugar de los alimentos. Un número reciente de la revistaHumanitarian Exchange explicó: "'Cash' ha convertido rápidamente en una parte efectiva de la caja de herramientas de ayuda humanitaria." [Pagina 43 de este PDF]
En Haití, los programas DPT están dirigidos específicamente a las víctimas del terremoto que viven en los 1.300 campamentos para personas desplazadas o en el campo con amigos o familia.
Un trabajo de DPT es normalmente de ocho horas al día, cinco o seis días a la semana, dos o cuatro semanas de duración, con un salario diario de 200 gourdes (salario mínimo de Haití, alrededor de US$5). Usualmente los puestos de trabajo incluyen: barrido de calles, limpieza de canales de drenaje, remoción de escombros a mano, construcción de letrinas en los campamentos, limpieza o reparación de caminos rurales de tierra con picos y palas, y excavación de canales de contorno en las laderas.
Actualmente algunos trabajos son DPT y APT, porque en lugar de recibir 200 gourdes, el trabajador recibe 120 gourdes (US$4) y una ración de alimentos. En algunas partes del país, los trabajadores sólo reciben alimentos, por ejemplo cerca de Maniche en el sur, donde los trabajadores reciben un saco de trigo, un saco de frijoles y cinco galones de aceite después de cuatro semanas de trabajo.
Lamentablemente para el gobierno haitiano, los economistas y para el público en general, ninguna persona o agencia sabe realmente cuántas personas están trabajando en la multitud de programas de DPT y APT en Haití en este momento.
Haïti Veedor habló con los trabajadores y supervisores de DPT, con representantes de varias agencias humanitarias, así como escaneamos docenas de documentos y sitios web. Mientras que muchas personas fueron capaces de afirmar que en sus programas había de 1.500 a 2.500 puestos de trabajo por día, nadie ha ascendido en los puestos de trabajo, mapeado sus locaciones, o contabilizado lo que los trabajadores están haciendo. (La falta de coordinación en este sector es similar a lo que Haïti Veedor descubrió en Informe #1 a principios de este otoño, relacionados con el reasentamiento de las 1,3 millones de personas sin hogar).
Por ejemplo: Concern Worldwide informa de 400 trabajadores, American Refugee Committee - 105, Catholic Relief Services - 6000, Mercy Corps emplea a casi 600 cerca de Hinche, el Programa Mundial de Alimentos (PMA), dijo que se han empleado un total de 140.000 personas a finales del 2010, pero la duración del empleo varía. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo afirma que se han empleado casi 400.000 personas a finales de 2010 (aunque el PMA, dice que algunos de esos trabajos son considerados como puestos de trabajo del PMA, también). El costo del programa del PNUD? Alrededor de US$ 80 millones.
Orígenes y objetivos
El término "Dinero por trabajo" es una adición relativamente nueva a la literatura humanitaria, pero el concepto ha existido durante mucho tiempo.
De hecho, el economista británico John Maynard Keynes (1883-1946) podría ser considerado el padre de "dinero por trabajo".
La Oxford University Press resumió el pensamiento keynesiano de intervención estatal de esta manera:
En pocas palabras, Keynes culpó a la crisis [Wall Street en 1929] en la insuficiente demanda, causada por el pensamiento económico "ortodoxo" de las virtudes del libre mercado. Keynes abogó por un papel mucho más fuerte y creativo para el estado, que debe ajustar la demanda con la economía con el fin de garantizar la estabilidad (relativa) a través de los ciclos económicos que de otro modo sería una serie de "barreras" y "caídas".
Una de las ideas clave de Keynes fue la tendencia de aumento de la demanda para tener un efecto "multiplicador", de modo que la intervención del gobierno (dice) en la creación de empleo promoverán nuevas oportunidades de trabajo en las industrias que dependían del gasto de los consumidores.
Durante la Gran Depresión en los EE.UU., el gobierno de Franklin D. Roosevelt pone la teoría de Keynes a trabajar. Dos programas New Deal (Nuevo Trato) de trabajo - el Cuerpo Civil de Conservación y la Administración de Proyectos de Trabajo (APT) – con millones de empleados a la vez.
Pero como la verdad dicha por Robert Scheer escrita recientemente en su nuevo libro, The Great American Stickup: How Reagan Republicans and Clinton Democrats Enriched Wall Street While Mugging Main Street, el capitalismo es perseguido por más que depresiones y recesiones.
Trabajadores WPA con una artista WPA dibujandoles.
"La gran y terrible ironía del capitalismo es que si se deja sin restricciones, es forzosamente la ingeniería de su propia desaparición, ya sea mediante revolución o el colapso económico ...
La regulación gubernamental de la economía de mercado surgió durante el New Deal de un deseo de salvar al capitalismo en lugar de destruirlo".
El New Deal de Roosevelt es un perfecto ejemplo. Con miles de hombres y mujeres desempleados marchando en Washington, y con las organizaciones sindicales y los partidos socialistas o comunistas ganando fuerza, los programas de trabajo fueron tanto para la prevención de la revolución como para la reactivación de la economía.
Antecesores de DPT en Haití
Los dos objetivos citados anteriormente también han estado detrás de los programas de varios trabajos en Haití a través de los años.
François "Papa Doc" Duvalier tenía un programa de empleo "woy-woy" o "hacer trabajo". Duvalier utilizó el empleo - y el terror - para asegurarse de impedir cualquier tipo de levantamiento.
Pero mucho antes de los trabajos de Duvalier, los EE.UU. inició lo que ha resultado ser una serie de intervenciones radicales en la economía de Haití, para tratar de impedir la revolución o al menos asegurar la estabilidad, así como evitar la migración a los EE.UU., e instalar las estructuras capitalistas y prácticas que beneficiarían a la economía de EE.UU..
La primera gran intervención tuvo lugar durante la ocupación de EE.UU. (1915-1934). En su extremo, más de una docena de agro-industrias - empresas de caucho, azúcar y piña – fueron tomadas cientos de miles de acres de tierra, muchos de los que antiguamente cultivadas por los campesinos.
Esos nuevos campesinos sin tierra ofrecen mano de obra barata - 10 a 30 centavos de dólar al día - para las plantaciones y las agroindustrias. El Departamento de Estado de EE.UU justificó el "ajuste" de la economía de Haití con promesas ahora familiares, diciendo que se "diera el trabajo a la población y asegurara el desarrollo económico", según el historiador Suzy Castor.
También durante este período, el gobierno de los EE.UU. recomienda que los proyectos, dijo que se "modernice" el sector agrícola, pero, de acuerdo con Castor, "la ocupación no se ha resuelto, ni mejorado la crisis de la agricultura haitiana".
Después de la ocupación, el banco de exportación e importación del gobierno de los EE.UU. respaldando en su mayoría a los inversores de EE.UU. incluyó un New Deal como promesa de emplear a miles de personas y estimular el consumo.
Los programas y los proyectos tuvieron muchos resultados – las miles de familias campesinas desplazadas y empobrecidas, la corrupción, la inflación, las ganancias de las empresas extranjeras (incluyendo los subcontratos militares de EE.UU. KBR, entonces llamado Brown and Root), y una deuda adicional de 33 millones dólares para el gobierno haitiano, según el economista Gérard Pierre-Charles.
Falta en la lista de resultados de las mejoras prometidas a la economía a través de una mayor oferta y demanda.
La siguiente gran intervención de Washington se produjo durante el régimen de Duvalier. Los EE.UU. bombea millones, en un primer momento para apoyar a la dictadura como un baluarte contra el comunismo, y luego para proyectos de "desarrollo" de la agricultura encaminados a restañar el flujo de "balseros" refugiados a los Estados Unidos.
Pero el flujo no se detuvo. Así, en 1982, "la USAID y los organismos de desarrollo multilaterales, incluidos el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Interamericano de Desarrollo, formularon una nueva estrategia", que fue "sin precedentes, tanto en su alcance como en su tamaño", según los especialistas en migración Josh DeWind y David H. Kinley III.
La estrategia incluye tratar de "incrementar la integración de Haití en la economía internacional y en particular en los mercados de EE.UU.", con proyectos en su mayoría a cargo de "organizaciones privadas y voluntarias (PVO) ... con el fin de eludir las agencias generalmente ineficaces del gobierno del país anfitrión."
OVP son las predecesoras de las "organizaciones no gubernamentales" de hoy o ONGs[1] - la "República de las ONG" nació.
En 1988, DeWind y Kinley señalaron que "la nueva estrategia parece haber mantenido e incluso agravado los problemas económicos y políticos que han causado la emigración haitiana", pero la USAID, el Banco Mundial, los subcontratos de las PVO / ONGs y otros han seguido el mismo camino.
Más recientemente, los programas de USAID han incluido programas de empleo masivo para los millones de campesinos pobres y antiguos campesinos de ahora. Pero numerosos estudios, como la Feeding Dependency, Starving Democracy: USAID Policies in Haiti y Democracy Undermined, Economic Justice Denied, ambas producidas en 1997, muestran que los programas han hecho poco bien.
Feeding Dependency observó que lo formulado por USAID en los programas de empleo de APT no son diferentes a los programas de DPT de hoy, salvo que a los trabajadores se les pagaba a menudo con alimentos de los EE.UU., no con dinero en efectivo. El informe concluyó que los programas de USAID "cuida[ba] los intereses económicos de EE.UU., no el desarrollo de Haití."
El informe de un programa de "mano de obra intensiva, programas de creación de puestos de trabajo" establecido en 1993, cuando Washington se dio cuenta de que el retorno del entonces exiliado presidente Jean-Bertrand Aristide a Haití era inevitable. USAID creó los $ 18 millones para "aumentar los ingresos de muchas familias pobres en Haití" y "crear un sentido de confianza y esperanza". Enfocándose en la rehabilitación y mejoramiento de las tierras agrícolas, el programa fue sacudido hasta un total de US$ 38 millones, ejecutándose por 34 meses, y que presuntamente se empleaban 50.000 trabajadores al día en su apogeo.
Pero fue realmente el objetivo de "crear un sentido de confianza y esperanza"?
¿O fue tal vez también para asegurar que los partidarios de Aristide y del movimiento progresista democrático y popular, con sus demandas de izquierda, no encontraran terreno para movilizar a una orden constitucional que fue restaurada en 1994?
Feeding Dependency descubrió que los programas de empleo de la USAID " refuerzan activamente las fuerzas anti-democráticas, debilitando las bases de las organizaciones democráticas ", señalando que:
Las consecuencias negativas que esto conlleva para el desarrollo sostenible, basado en la comunidad no se puede exagerar. Al llevar a cabo el programa bajo el régimen golpista, los EE.UU. estaba proporcionando el gobierno ilegal con apoyo político.
El informe también dijo que los programas:
• Sacó a campesinos de la producción de alimentos,
• Creyó nuevos, "insostenibles" hábitos de consumo,
• Obstaculizó "el espíritu de comunidad y voluntariado necesario para el desarrollo", y
• "generó dependencia."
Por último, el estudio destaca que gran parte de las obras de infraestructura fueron efímeras – los canales se llenaron rápidamente y los caminos de rutas construidos a mano se volvieron a llenar de roca en la siguiente temporada de lluvias.
Nota y Referencias
1. El término "organización no gubernamental" es un nombre inapropiado, en muchos casos, ya que estas organizaciones a menudo reciben grandes donaciones de gobiernos extranjeros. Sin embargo, dado que el término "ONG" es utilizado por los trabajadores DPT, Haïti Veedor lo usará en este caso.
Suzy Castor, L’Occupation américaine d’Haïti, 1988 edition.
Gérard Pierre-Charles, L’Économie Haïtienne et sa voie de Développement, 1967.
Josh DeWind y III David H. Kinley, AIDING MIGRATION – The Impact of International Development Assistance on Haiti, 1988.
¿Está funcionando Dinero-por-Trabajo?
Periodistas de Haïti Veedor - en Puerto Príncipe y en cinco radios comunitarias en todo el país - entrevistaron a personal de DPT, economistas, trabajadores de ayuda humanitaria, y estudiado los documentos de las organizaciones no gubernamentales (ONG) [1] y organismos aplicando programas de DPT y CPT.
Haïti Veedor encontró que la mayoría de los trabajadores estaban contentos de tener un trabajo DPT. Periodistas también encontraron ejemplos de corrupción y mala gestión:
• Un equipo de trabajo estuvo a cargo de una moto taxi que era el primo del "líder campesino" y que tenía por lo menos uno de los trabajadores menor de edad. (Perey)
• Por lo menos en dos lugares, los trabajadores informaron que habían pagar "comisiones" – de 500 gourdes y 1500 gourdes, respectivamente – a cambio de conseguir un trabajo. (Perey y Carrefour Feuilles)
• Los equipos de trabajo con frecuencia tenía menos trabajadores de lo que se suponía, se vieron a menudo que no trabajaban y con frecuencia dejaban el trabajo más temprano. (Puerto Príncipe y otros lugares)
• Un candidato titular del partido político oficialista Initè controla la contratación de trabajadores DPT para muchas tripulaciones. (Léogane)
Pero otros hallazgos de Haïti Veedor - relacionados a los efectos de DPT – son más preocupantes que estos ejemplos de corrupción.
Algunos efectos tal vez no previstos para:
1 - Neutralización del concepto de "trabajo"
Hay programas de DPT infames e incluso no-productivos. Un coordinador extranjero de DPT los llamó "Dinero para estar parados alrededor y no hacer nada."
Este fenómeno no es exclusivo de Haití. En los EE.UU., a pesar de que muchos de los programas WPA producía estructuras duraderas y cientos de escritores y artistas eran empleados, la WPA también tenía apodos como "Nosotros Perdiendo el tiempo" y " Pandillas de Silbato, pipi", porque sus caminos no siempre eran productivos.
Walker Evans, fotógrafo para la Farm Security Administration, un programa del New Deal, mostró el país y el mundo la cara de la pobreza rural en los EE.UU.
Economistas de Haití y ejecutores de DPT están preocupados por los efectos a largo plazo de los programas DPT.
"Me preocupa que estemos creando quizás una mala ética de trabajo porque creo que se ve un montón de dinero en efectivo para los equipos de trabajo por toda la ciudad y el país y si usted mira, los equipos de trabajo no son necesariamente de trabajo," dijo Deb Ingersoll, Coordinador de DPT para el American Refugee Committee. "Me preocupa que estemos ofreciendo... una asociación visual de trabajar no necesariamente trabajando duro."
El economista haitiano Camille Charlmers está de acuerdo.
"Saben que están ganando dinero haciendo algo que no es realmente trabajo. Ellos son muy conscientes de ello. Usted lo ve claramente cuando observa a gente trabajando en las pilas de escombros. Recogen a un bloque o una roca a la vez ... se crea una especie de deformación en las cabezas de la gente de lo que el trabajo debe ser ", dijo Charlmers a Haïti Veedor.
2 – Neutralizar la legitimidad del gobierno y permitir a las ONGs y organismos extranjeros que tomen el lugar del gobierno
Ya en su informe semestral sobre las actividades de socorro en el pasado mes de Julio, el "Inter-Agency Standing Committee" de las Naciones Unidas, notaron en los programas de DPT, que los trabajadores que suelen llevar las camisetas deportivas tienen logotipos de las ONG, y podrían estar estropeando "la legitimidad del gobierno".
En las entrevistas en la capital y en el campo, Haïti Veedor encontró un creciente desprecio por el gobierno (aunque, para ser justos, este desprecio es anterior al 12 de enero), junto con una creciente expectativa de que las necesidades básicas de la población y los servicios, pueden y deben ser reunidos por las ONGs extranjeras y no por el gobierno.
"Nuestro futuro se encuentra con las ONG! No podemos contar con el gobierno. Si fuera por el gobierno, ya estaríamos muertos. Nadie del estado ha venido aquí ", dijo Romel François, un gestor de DPT en el terreno del campamento Acra en la capital, donde viven 5.000 familias. "Básicamente, no tenemos un gobierno en este país”.
"Cualquiera que sea el programa que se nos presente, lo haremos", dijo Wilson Pierre, director de la Asociación Campesina Perey, actualmente en ejecución un programa de 600 empleos para Mercy Corps. "Si hay trabajo y nos pagan, vamos a hacerlo... Creo que estos puestos de trabajo deben ser permanente."
Estas actitudes son "muy preocupante", señaló Charlmers.
"Este sistema de 'economía humanitaria' o 'economía de emergencia' ... está bloqueando al país en un 'enfoque humanitario' y una dependencia de la ayuda ...
Hay una creciente desconexión entre lo que la gente piensa que puede hacer como ciudadanos porque los papeles cada vez más están siendo desempeñado por las ONGs y los actores internacionales en todos los ámbitos... Es también legitimar la presencia de actores internacionales en todos los dominios".
Y eso podría ser un codiciado resultado, según Charlmers.
"Mira el informe Collier", señaló.
Charlmers se refería a Haiti: From Natural Catastrophe to Economic Security, escrito para las Naciones Unidas por el economista Paul Collier en el 2009, y que establece un plan económico del gobierno de Haití y los organismos de las Naciones Unidas parecen haber utilizado como modelo luego del 12 de enero en Haití.
Collier recomienda que las ONG y el sector privado, proporcionen servicios básicos de salud y educación, ya que "la ampliación de la oferta pública no es una solución viable: los problemas del sector público son profundos y no es realista esperar que se puedan abordar con rapidez."
Un documento más reciente de la Corporación RAND, un frecuente contratista del Departamento de Estado de EE.UU., hace la misma recomendación.
En cuanto a los objetivos buscados, que encontró Haïti Veedor?
1 - Objetivo - Relanzamiento de la Economía
Uno de los objetivos declarados de los programas DPT es conseguir que la gente que trabaja por dinero luego lo gaste en necesidades, y por lo tanto contribuya a un "relanzamiento" de la economía.
¿Economía de quién?
Mientras Haïti Veedor no puede determinar qué papel han jugado los programas de DPT para conseguir una economía en movimiento, una cosa es cierta: las aceras y calles de la capital están repletas de vendedores que ofrecen productos en su mayoría importados. Si bien la USAID aparece para definir este tipo de actividad económica - venta de zapatos fundidos y ropa interior importada – como un "éxito" [ver este informe - PDF]
Imagen de un informe reciente de la USAID.
Pero no todo el mundo lo ve de la misma manera.
"El principal impacto de DPT es sobre la circulación de dinero", dijo el economista haitiano Gerald Chéry a Haïti Veedor. "Siempre que hay una gran crisis en la economía ... siempre hay que buscar medidas de carácter temporal para crear trabajo para que la gente pueda tener ingresos."
Sin embargo, señaló Chéry, mientras que los ingresos de las personas crea demanda, la cuestión debe ser planteada - demanda de qué?
"Necesitamos el dinero circulando en Haití, no salir de Haití para ir a otro país. El dinero debe permanecer en Haití para que genere trabajo. Usted no quiere pagar a alguien y entonces la persona compra, pero en otro país, no en beneficio de Haití ", dijo Chéry.
Y sin embargo, hoy en Haití, eso es exactamente lo que está sucediendo.
Los estudios realizados por Oxfam y otros indican que los beneficiarios de DPT gastan cerca de la mitad de los sueldos de DPT en alimentos y / o en bienes para revender en la calle, el resto se gasta sobre todo en alquiler, gastos de escolaridad, pago de deudas y otros gastos.
Gráfico de Oxfam que informe sobre cómo los clientes utilizan sus salarios.Si la mitad de dinero de DPT se gasta en alimentos y mercancías, los que reciben el impulso en esta maltratada economía mundial por la recesión están fuera de las fronteras de Haití.
Haití compra más de la mitad de sus alimentos en el extranjero, por lo que una gran cantidad de dinero en efectivo de DPT se va a los socios comerciales de Haití, de los cuales el más grande son los EE.UU.. En el 2008 Haití compró casi US$ 1 billón en bienes a su vecino del norte - EE.UU. $ 325 millones fueron para alimentación.
¿Es suficiente el salario?
Ningún entrevistado - por Haïti Veedor o por las ONGs que han llevado a cabo estudios - piensa que 200 gourdes por día sea suficiente.
"Esto ayuda, pero no tanto. Es sólo un mínimo", dijo Jordany Lorde, de 19 años de edad, trabajador cerca de Maniche en la parte sur del país.
En la gestión del programa de Catholic Relief Services, después de un mes los trabajadores obtuvieron un saco de trigo, un saco de frijoles y aceite vegetal. Jordany dijo que él lo vendería debiendo recibir a cambio unos 3.200 gourdes, o alrededor de US$ 81, lo que significa que se ha ganado cerca de 160 gourdes, menos que el salario mínimo oficial de 200 gourdes por día. (Nota – Haïti Veedor intentado varias veces para confirmar estas cifras con CRS, pero nunca llegó la información prometida.)
Los economistas, defensores de derechos humanos e incluso ONGs coinciden en que la aplicación de 200 gourdes no es suficiente.
"Estamos encontrando que la gente no está realmente haciendo lo suficiente para satisfacer realmente todas sus necesidades", señaló Ingersoll.
Un estudio de 2008 realizado por Workers Rights Consortium con sede en Washington que se tuvieron en cuenta las necesidades de confort, renta, educación, energía de los alimentos, y otros costos de vida, determinando un salario digno para un adulto con dos dependientes menores a 15,244.48 gourdes al mes, o alrededor de 548.30 gourdes (alrededor de US$13,88 dólares) por día.
¿Qué sucede en el campo?
Uno de los problemas con los anteriores programas de alimentos por trabajo (APT) en Haití fue que la producción agrícola sufrió porque los campesinos abandonaron sus parcelas para sumarse al trabajo de un equipo.
En el 2010, Haïti Veedor descubrió el mismo fenómeno, aunque es cierto que en algunas regiones el mes de octubre es un período lento. Sin embargo, pocos campesinos admiten que su presencia en el equipo de trabajo haría daño a su producción agrícola. Muchos afirmaron que iban a trabajar en los campos después de una jornada laboral de ocho horas en el sol del Caribe, o "muy intensamente" los sábados en como opción.
Sin embargo, el agrónomo, Philippe Céloi, que estaba supervisando los seis meses del programa de Católicos de servicio de Socorro de APT, cerca de Maniche, admitió que la mayoría de sus 468 trabajadores eran campesinos. Los trabajadores - que pasan un mes en un equipo - construyen curvas de nivel en las laderas y hacen otras tareas relacionadas con la gestión de cuencas hidrográficas.
"Después de seis meses habrá beneficios - no sólo los trabajadores han recibido un salario, sino también beneficios para la comunidad", dijo Céloi.
Sin embargo preguntado acerca de los campos de los agricultores, Céloi admitió que fue un revés para el programa.
"Sí, hay también desventajas. Por ejemplo, estas personas no están haciendo la siembra que deberían hacer. Ahora es la temporada del frijol... Y no están plantando patatas o la mandioca o el sorgo, así que cuando el programa termine, no será un problema porque la gente no será capaz de encontrar comida de verdad para comer ... Entonces, estas personas están en una situación difícil ".
2 - Objetivo - Emplear a residentes del campamento y personas desplazadas del campo
En la capital, los residentes del programa de campamento parecen ser los principales beneficiarios de los programas de DPT.
En el campo, sin embargo, Haïti Veedor no ha podido encontrar una sola persona desplazada o miembro de una familia acogida trabajando en un empleo de DPT o APT. Según periodistas de la radio comunitaria en Maniche, Fondwa y Papaya, muy pocas personas desplazadas quedan en sus comunidades rurales.
Gráfico que muestra dondes las autoridades de la ONU piensan se encuentran los refugiados, aunque la evidencia anecdótica indica estos números podrían ser erróneas.
Por lo tanto, muchos de los que están fuera del trabajo en la capital son campesinos, jóvenes y ancianos que tiene el empleo a través de su iglesia, un grupo de base local, o a través de sus conexiones a un candidato u otro "líder" local, quien entregó personalmente las tarjetas de trabajo. En algunos lugares, funcionarios locales se quejaron de que el programa les dio problemas, ya que causó "celos" en las comunidades.
3 - Objetivo - Estabilidad Política
Sólo un documento de DPT que ha decubierto Haïti Veedor explica este objetivo político en negro y blanco, y se reclama un éxito.
La Office of Transition Initiatives (OTI) de USAID, quien hasta el 30 de junio, había gastado más de US$ 20 millones en programas de DPT, a través de dos subcontratistas - Chemonics y Development Alternatives Incorporated - tuvo como principal objetivo "apoyar al Gobierno de Haití, promover la estabilidad, y el descenso de los disturbios". [Ver este documento, pagina 1]
En el mismo documento, en respuesta a las críticas del auditor, que los programas de DPT financiado por USAID, no hicieron una eliminación de escombros todo lo más que podían, Robert Jenkins, Director de USAID en Haití, así como la AID / OTI, escribió lo siguiente:
"El objetivo estratégico de la OTI en Haití fue y es para apoyar la estabilización en un entorno cambiante y volátil. El medio inicial (tácticas) para este fin fueron el número de trabajadores y la retirada de escombros. La hipótesis que subyacente a este respecto fueron: (1) Los trabajadores (especialmente hombres jóvenes) tenían menos probabilidades de recurrir a la violencia si se emplea, (2) Las infusiones de dinero en efectivo en los barrios más pobres podría tener un efecto saludable, (3) La limpieza de los escombros, de nuevo en los barrios más pobres, fue muy simbólico, porque ofrece la esperanza de volver a algún tipo de normalidad".
Jenkins también señaló que los programas eran "claramente marcado como una iniciativa del Gobierno de Haití." Esto significa, objetivamente, en un año electoral, el apoyo al partido oficialista y su candidato, Jude Célestin.
Carta de los sitios de trabajo de DPT de USAID en el área metropolitana de la capital,
el 13 de abril de 2010.
Como era de esperar, se han producido los enfrentamientos con DPT en algunos barrios, incluso enfrentamientos aparentemente entre personas a favor de Celestin empleados en DPT y simpatizantes de otros candidatos que dijeron que han sido excluidos de puestos de trabajo. "Dinero por trabajo es dinero para votar!", Gritó un grupo de manifestantes a finales de octubre.
Parece que el dinero por trabajo está funcionando...
Así que a largo plazo... hacer programas de DPT en Haití es "impedir la revolución" y "salvar al capitalismo"?
Manifestación en México, 1985.
Ciertamente no ha habido un tipo de manifestaciones importantes como los post-terremoto de México en 1985. Luego de dos semanas de la catástrofe devastadora, miles marcharon en las calles para hacer oír sus demandas de vivienda digna.
Tal vez el efecto de "estabilización" es una de las razones del gobierno de Haití para pedir a los organismos y organizaciones no gubernamentales continuar e incluso aumentar sus programas?
Un "Manual de Uso" del gobierno de Haití para trabajos DPT con fecha de marzo, 2010 – Programme de création d’emplois pour l’amelioration de la sécurité alimentaire (PCEASA) – no menciona ese resultado.
En su lugar, alega que los empleos de DPT " relanzan la economía "," mejoran la seguridad alimentaria ", "limpian el medio ambiente" y "relanzan la producción de alimentos."
Sin embargo, así como la investigación Haïti Veedor, el estudio de 1997 y otros trabajos han demostrado, a largo plazo, DPT no contribuye a cualquiera de los objetivos... pero la historia demuestra que no es un desperdicio total de dinero tampoco.
Nota:
1. El término "organización no gubernamental" es un nombre inapropiado en muchos casos, ya que estas organizaciones a menudo reciben grandes donaciones de gobiernos extranjeros. Sin embargo, dado que el término "ONG" es utilizado por los trabajadores DPT, Haïti Veedor lo usará en este caso.
https://www.alainet.org/es/active/42212
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