Lo visible y no visible del Presupuesto

10/10/2007
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  • Opinión
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¿Cuándo será el momento que las y los funcionarios públicos, dejen a un lado las decisiones personales y respondan a la representatividad otorgada, cumpliendo con el papel para el que fueron electos y electas?

Nuevamente, por la actitud de algunos de las y los funcionarios públicos, la representatividad otorgada por los y las ciudadanas queda a un lado por el aforismo del logro de uno de los ciudadanos en materia artística . Esto no significa que no este en común acuerdo por el éxito alcanzado. Es decir; no converjo con las decisiones tomadas por los funcionarios para otorgar reconocimiento y privilegio, se les olvida que la función principal de ellos y ellas es responder, a la dirección de las acciones tomadas por el gobierno para el logro bienestar social.

La situación económica es preocupante, pues dejando a un lado el análisis macroeconómico, la eficiencia y eficacia del análisis presupuestal refleja como estaremos los y las guatemaltecas el próximo año.

En el análisis de la posición fiscal de un país se considera dos indicadores: el primero de ellos se refiere a los gastos, impuestos, subsidios y transferencias previstas en el presupuesto de gobierno, representando el aspecto visible de la política fiscal y es, al que normalmente se hace referencia. El segundo consiste en una amplia gama de instrumentos y canales de transmisión de efectos de naturaleza fiscal, excluidos por definición del presupuesto, "política cuasifiscal", es decir; es complemento de la política presupuestaria oficial explicitada en el presupuesto.

Un ejemplo son las políticas de precios, que son mecanismos extrapresupuestales que pueden afectar la canasta básica; con referencia a las regulaciones de carácter obligatorio que tienen consecuencias en el sector privado, el sector productivo y relaciones laborales.

Las operaciones en los distintos gobiernos provocan múltiples efectos distributivos a través de la legislación, que sirve de marco a las actividades económicas, es decir; el derecho constitucional, civil, comercial y tributario; las medidas regulatorias de diversa índole; las decisiones que se toma como empleador en la administración pública directa e indirecta; las políticas macroeconómicas del gobierno central -monetaria, cambiaria, salarial entre otras, ésta es la dimensión en la que se suelen concentrar los estudios de las políticas sociales.

Para evaluar el verdadero alcance e impacto de la política social, es necesario ir más allá de lo que el gasto social pueda indicar, analizando y explicitando diversas actividades cuasifiscales. Dada la naturaleza implícita y extrapresupuestaria de estas últimas, su cuantificación no es tarea fácil, por lo que el identificarlas y clasificarlas constituye un significativo primer paso.

A su vez, la falta de transparencia característica de la parte sumergida del témpano obedece a una fundamental falta de mecanismos de información entre principal – la y el ciudadano y contribuyente), agente (políticos electos o designados y tecnócratas en general).

Este conjunto de condiciones conduce obligatoriamente al desarrollo de sistema de incentivos favorables a la corrupción. Como efectos secundarios aparecen las constantes denuncias de aprovechamiento de los cargos públicos con fines personales en diferentes organismos y niveles del gobierno. En particular, puede considerarse como una conspicua manifestación de "falla de gobierno," que da origen a graves problemas de gobernabilidad.

La mayor opacidad fiscal reduce las probabilidades de que se satisfagan los criterios de gobernabilidad (transparencia, responsabilidad y predictibilidad). Ante esta situación, el debate en torno a la modernización de las instituciones presupuestarias debe complementarse con estudios y análisis más amplios de la dimensión cuasifiscal. En general, lograr que lo cuasifiscal se integre a la política presupuestaria regular es una de las grandes tareas pendientes de la reforma del Estado.

Con lo anterior…… ¿Porqué las y los funcionarios no se preocupan, por el estudio y la aprobación del presupuesto asignado en vez de “quedar bien” con el ídolo?, ¿A caso a las comunidades que no tienen la asignación adecuada de los recursos les interesa si gano o no el cantante?, ¿Porqué en Guatemala, la mayoría de los y las guatemaltecas apoyan acciones que solo benefician a un solo grupo y que podrían ser momentáneas? ¡Claro por ignorancia a las acciones futuras que pueden afectar la canasta básica, entre otras y, por el “orgullo chapín”¡

Fuente: Incidencia Democrática (Guatemala)
http://www.i-dem.org

https://www.alainet.org/es/active/20149?language=en
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