Colombia: En el proceso de paz falta atención al tema de niños reclutados por las FARC
- Opinión
Colombia ha llegado a un momento histórico. Después de 52 años de conflicto, el proceso de paz ha dado un enorme paso adelante y necesita el apoyo de la comunidad internacional
La filósofa norteamericana Martha Nussbaum considera que "la reconciliación debe ser una política del desarrollo humano sin desigualdades".
En esta perspectiva subraya que “Una política de la reconciliación debe ser una política de la verdad y la justicia. No se puede alcanzar ninguna reconciliación genuina si los argumentos no se basan en la evidencia, los hechos y la lógica. Y no se creará ningún nuevo futuro genuino a menos que todos nos unamos en el compromiso de mantener las normas requeridas para que la justicia avance. El compromiso hacia el futuro es lo principal, y en la búsqueda de dicho pacto social se podría sabiamente tomar la decisión de no procurar retribución por el pasado. La nueva Suráfrica fue creada por la disposición de Nelson Mandela para trabajar constructivamente con los anteriores opresores, reconocer sus preocupaciones y desplegar confianza en ellos como conciudadanos. En cada contexto, bien sea el deporte o la formación del servicio civil, demostró respeto por sus anteriores enemigos, formando una nueva colaboración.
“Al mismo tiempo, una política de la reconciliación debe ser una política del desarrollo humano. Me han impresionado profundamente los valientes experimentos económicos observados en mi reciente visita a Medellín, donde descubrí que lo que escribo –sobre la búsqueda de las “capacidades humanas”– se estaba convirtiendo en una esperanza material auténtica para muchas personas afligidas por la pobreza. Estos esfuerzos para la creación de oportunidades e inclusión deben continuar, puesto que ningún compacto social puede permanecer mientras las personas sean conscientes de las grandes desigualdades de riqueza y oportunidad” (1)
No existe claridad sobre la liberación de los menores de edad que permanecen en poder de las FARC
El Presidente de Bolivia Evo Morales ha comentado que en “Nuestra América sin lucha armada, ahora corresponde a organismos y gobiernos trabajar por la paz con justicia e igualdad social”.
En este contexto, ¿qué pasa con la búsqueda de justicia para los niños, niñas y adolescentes reclutados por las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del Pueblo FARC?
Sergio Jaramillo, Alto Comisionado para la Paz, dijo el pasado jueves desde La Habana que no existe claridad sobre la liberación de los menores de edad que permanecen en poder de las Farc, puesto que este tema no está consignado en el acuerdo final de manera concisa y no evidencia el paso a paso de este proceso. Además afirmó que la guerrilla debe entregar un listado total de los niños y niñas que permanecen en sus campamentos.
A la par, Sharon Riggle, enviada especial de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) para los niños en conflicto armado, organismo ante el cual tanto el Gobierno y las Farc llegaron a un acuerdo sobre el reclutamiento de menores, precisó que aún no se conoce una fecha en la cual estos puedan ser liberados.
En el punto 3.2.2 del acuerdo final entre el Estado y esa guerrilla, se establece que “los menores de edad que hayan salido de los campamentos de las FARC desde el inicio de las conversaciones de paz, así como los que salgan hasta la finalización del proceso de dejación de armas, serán objetos de medidas de especial atención y protección que se discutirán en el marco de la Comisión de Seguimiento”, lo cierto es que el documento no evidencia cuándo ni cómo se realizará la liberación de estos menores.
Como respuesta a las declaraciones que se han suscitado sobre el tema, Jesús Santrich, integrante del equipo negociador de las FARC, publicó en su cuenta de Twitter que “no hay menores reclutados, los hay en situación de protección y no los entregaremos para que sean judicializados”.
Ante esto, Humberto de la Calle, jefe del equipo negociador del Gobierno, indicó ayer que durante las negociaciones en La Habana el Estado aclaró que el reclutamiento de menores para la guerra era un delito inaceptable y que estos deberían ser reintegrados a la vida civil.
“Ahora lo que tienen que ocurrir es la desvinculación de la totalidad de los menores, no es aceptable la tesis de que los menores están allá (en los campamentos) para protegerlos, eso no tiene ninguna base. Es una ficción hablar de menores protegidos por las Farc. Una cosa distinta es que se intentó hacer un acuerdo, un acto de confianza durante las conversaciones para que se liberara un número determinado de menores, acuerdo que no se logró por discrepancias y por la negativa de las Farc al aceptar la posición del Gobierno”, dijo De la Calle.
Cristina Plazas Michelsen, directora general del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (Icbf), también exigió la liberación inmediata de todos los niños, niñas y adolescentes que han sido reclutados por las Farc. Aseguró además que el reclutamiento de niños y niñas es un crimen que no es amnistiable. “Todo menor de edad que esté en un grupo armado es víctima de la violación de derechos fundamentales como la libertad, crecer en un ambiente sano y estar en su medio familiar”, dijo al diario El Mundo (2).
La directora hizo énfasis en que, como lo establece la Constitución Nacional de Colombia, los derechos de los niños priman sobre cualquier otro derecho.
Según una investigación de Ilba Miriam Hoyos, procuradora para la Infancia, en los últimos 15 años 9.166 menores de 18 años fueron reclutados y “3.044 de ellos no habían cumplido los 15 años”.
En 39 años, 11.556 niños han sido reclutados por las FARC
Una investigación realizada por la Fiscalía General de la Nación reveló el día 16 de mayo de 2016 que desde 1975 hasta el 2014 un total de 11.556 niños fueron reclutados por las FARC. Departamentos como Antioquia (207), Meta (336), Guaviare (136) y Cauca (130) corresponden a las regiones con mayor número de menores reclutados.
De acuerdo con la Fiscalía, dentro de sus políticas para el reclutamiento de menores, las Farc establecieron los 15 años como edad mínima para ingresar a las filas guerrilleras.
El informe señala también que en el 2000, en plena zona de despeje y mientras se desarrollaban los diálogos de paz entre esta guerrilla y el Gobierno Pastrana, fue el año en el que más niños fueron reclutados.
De acuerdo con la investigación realizada por el ente acusador, el primer reclutamiento forzado realizado por las FARC fue el de Enrique Ríos, alias Víctor, de 17 años, en la Uribe Meta, por orden de Manuel Marulanda Vélez para el frente 16.
La primera menor reclutada fue Olga Flórez, alias Amparo, de 16 años, en mayo de 1979, en Laures, Huila.
Así mismo, la Fiscalía dio a conocer que los jefes guerrilleros que más niños han reclutado son: 'Isaías Trujillo', 200 casos; 'Iván Márquez', 184 casos, y 'Rubín Moro', 61 casos.
Igualmente se documentó, a partir de la información recogida de los computadores y dispositivos incautados a jefes guerrilleros como el 'Mono Jojoy' y 'Alfonso Cano', que las Farc utilizaron la persuasión como principal método de reclutamiento. El 23 por ciento de los menores fueron llevados con engaños, y el 30 por ciento fueron raptados a la fuerza, relata El Tiempo (3).
El negociador de la FARC 'Iván Márquez', ha reclutado 184 niños y niñas pero en la acta oficial de firma del acuerdo definitivo realizado en Habana el pasado miércoles 24 de agosto, no pide perdón a ninguna víctima. Sobre este tema he pedido el comentario exclusivo de Naciones Unidas.
Comentario de Sara Oviedo sobre la situación de los niños y niñas en el proceso de paz
Sara Oviedo, miembro del Comité de Naciones Unidas de Derechos del Niño, me acaba de entregar en forma exclusiva esta reflexión personal (que no compromete el Comité de Ginebra) desde Quito.
“Mucho apoyo ha suscitado en los diferentes países de América Latina, el Acuerdo para la construcción de la paz entre el Estado y las Fuerzas Armadas Revolucionarias -FARC, en nuestra hermana república de Colombia. Particularmente, para países vecinos como Ecuador, es el inicio de un nuevo momento en la relación entre los dos países y hora también de revisar la situación de los hermanos colombianos que están en nuestro territorio.
Es indiscutible que la paz es un valor y una condición que traerá sobre para el conjunto de los niños, niñas y adolescentes colombianos tranquilidad, alegría y la posibilidad cierta de que se les garantice sus derechos, en mejores condiciones que hasta ahora y, particularmente, para los que han sido reclutados por el grupo armado puedan retomar su vida con sus familias, se les brinde todo el apoyo especializado que requiere para su sanación emocional y física y se restablezcan todos sus derechos.
El Comité de los Derechos del Niño en relación al Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados, dictó una serie de recomendaciones con respecto a los Niños, Niñas y Adolescentes reclutados, en el 54º período de sesiones, que se llevaron a cabo el 25 de mayo al 11 de junio de 2010 y publicado el 21 de junio del mismo mes y año, en el párrafo 27:
a) A la luz del artículo 4 del Protocolo, el Estado parte adopte todas las medidas posibles para eliminar las causas fundamentales del reclutamiento y la utilización de menores de 18 años por grupos armados que no sean las fuerzas armadas del Estado, y para prevenir esas prácticas. Debe procurarse en particular prevenir el reclutamiento y la utilización de niños afrocolombianos e indígenas y elaborar las medidas en cuestión en el marco de consultas con las comunidades afectadas.
b) El Estado parte garantice que se preste una atención especial y adecuada a los niños que hayan sido reclutados o utilizados en las hostilidades cuando celebre negociaciones o conversaciones con los grupos armados ilegales.
c) Durante las negociaciones de paz y de cesación del fuego, se informe a todas las partes acerca de sus obligaciones con arreglo al Protocolo facultativo, que debería ser una parte esencial de todo acuerdo de paz y su ulterior aplicación.
d) El Estado parte vele por el cumplimiento eficaz de las disposiciones penales existentes acerca del reclutamiento de niños.
Y, en el 2015 a propósito del diálogo sobre la Convención de los Derechos del Niño, el Comité recomendó en el párrafo 65 que insta al Estado Colombiano a que:
c) Haga todo lo posible por la desmovilización y reintegración efectiva de los niños reclutados o utilizados en las hostilidades.
Justamente uno de los temas que había ocupado el interés para las dos partes en la negociación de la paz, era la situación de los niños, niñas y adolescentes, enrolados por las FARC que según una investigación realizada por la Fiscalía General de la Nación reveló, que desde 1975 hasta el 2014 un total de 11.556 niños fueron reclutados por las FARC. (Fiscalía de la Nación de Colombia, 2016). En el proceso de discusión para tratar este tema, se contó con el apoyo de UNICEF, y la Coalición contra la vinculación de niños, niñas y jóvenes al conflicto armado de Colombia (Coalico), que defienden los derechos de los niños y jóvenes.
Sin embargo, entre las principales decisiones del Acuerdo Final que se firmará en la sesión de Naciones Unidas en Nueva York, no consta el procedimiento mediante el cual las FARC entregarán a los niños, niñas y adolescentes que se encuentran actualmente en la guerrilla. Todavía no se conoce si las FARC que hará al respecto, pero por parte de un miembro de la Comisión Negociadora aceptó que no está listo el mecanismo para hacerlo. Situación que debería preocuparnos altamente a todos quienes tenemos como mandato defender los derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes y al conjunto de la sociedad.
El Instituto Colombiano de Bienestar Social ha estado actuando sobre los casos que en los últimos años se han presentado, cuando niños, niñas y adolescentes reclutados por las FARC se retiraron de las milicias y, por tanto, hay procedimientos probados.
En esta medida, la recomendación que se debería revisar es el tiempo que les está tomando para restituirles sus derechos y reincorporarlos a sus respectivas familias, porque se correría el riesgo de reproducir prácticas de institucionalización, que sabemos siempre resultan nocivas para los Niños, Niñas y Adolescentes, peor aún si vienen de una experiencia de guerra.
Es importante, por tanto, asumir este nuevo reto hasta que se asegure que los niños, niñas y adolescentes retornen a sus familias y se les garanticen sus derechos”, concluye Sara Oviedo.
Aprecio mucho el compromiso de Sara Oviedo que he logrado entrevistar también en su visita a Bogotá el 29 de abril de 2015 (4).
Congresistas peruanas del Frente Amplio respaldan paz
La Congresista peruana Tania Edith Pariona (Frente Amplio) me declara en exclusiva: “Hoy por fin se firmó la PAZ en nuestro hermano país de Colombia, después de 60 años de guerra interna, más de seis millones de desplazados, 30 mil secuestrados, miles de vidas perdidas. Saludamos este hecho histórico, sobre todo, porque sea el inicio de una refundación del Estado y su relación con los pueblos. VAMOS POR LA PAZ!”.
Marisa Glave, Congresista del Frente Amplio, ha agregado: “Saludo unánime del Congreso de la República al proceso de paz en Colombia. Un abrazo inmenso a las hermanas y hermanos colombianos del frente amplio por la paz que nos llevaron a observar el proceso de paz en Colombia a Verónica Mendoza y a mí. Un abrazo a Piedad Córdoba, a Jorge Rojas, a Iván Cepeda, Alivio Uribe, Clara López, Claudia López y todos los y las amigas con quienes compartimos la esperanza de la paz duradera basada en justicia”, concluye Glave.
La Senadora Claudia López (Alianza Verde) me comenta “Generosas! Mil gracias Perú! Vamos a terminar esta guerra y a construir paz! Abrazo a Marisa Glave y todo el FrenteAmplio”.
He encontrado a la senadora Claudia López (Verdes) el pasado 1 de agosto de 2016 cuando presentó su libro ¡Adiós a las Farc! ¿Y ahora qué? (Ed. Debate 2016), en la librería Luvina en el centro de Bogotá (5).
Mensaje de Elena Valenciano - Presidenta de la Comisión Derechos Humanos del Parlamento Europeo
La conferencia “Tierras y territorios en las Américas: acaparamientos, resistencias y alternativas”, fue organizada por la Universidad Externado de Colombia y el Transnational Institute TNI de Ámsterdam; ha reunido a redes académicas para discutir sobre temas de concentración de tierras, acaparamiento, despojo y transacción de tierras y territorios en el continente y se ha realizado entre el martes 23 de agosto y el viernes 26 de agosto.
“Este evento dio muchos espacios para que la academia reflexione sobre su papel transformador”, resalta el Comité internacional.
"Viene de regreso la lucha por la tierra y el territorio, una lucha de corte por el común y eso es anticapitalista porque busca el vivir bien dejando la esclavitud moderna, en esta defensa de la vida juegan un papel importante los jóvenes y mujeres, " subraya el experto colombiano Francisco Gutiérrez.
“Empieza un nuevo escenario, y que siga el desorden creativo y constructor de nuestros estudiantes y comunidades. En este nuevo escenario sí se van a escuchar las voces antes silenciadas”, subraya el profesor de la Universidad del Externado Darío Fajardo.
Durante la clausura se ha leído la declaración de Valenciano Elena, Presidenta de la Comisión Derechos Humanos del Parlamento Europeo que ha sido difundida también por CLOC Sudamérica y el congresista Alirio Uribe.
Yo he logrado contactar a la Europarlamentaria Elena Valenciano - Presidenta de la Comisión Derechos Humanos del Parlamento Europeo, que ha declarado desde Madrid: “La paz que está a punto de acordarse es una gran noticia para el mundo entero. Sabemos que el trayecto para llegar hasta aquí ha sido difícil y que no hemos llegado al final... Pero Colombia se ha ganado el derecho a la paz. Estoy segura de que nadie, como el pueblo colombiano, para lograr la justicia, la reparación y la reconciliación -sin renunciar a ninguna de las tres cosas-. Enhorabuena a todos, ánimo para seguir y todo nuestro reconocimiento. Adelante. Un saludo lleno de afecto para ese querido”, concluye Elena Valenciano.
La Decana de Ciencias Sociales Lucero Zamudio (Univ. Externado) ha agradecido públicamente el mensaje de Elena Valenciano.
Conclusión
Voy a concluir este artículo con las palabras de la Fiscal de la Corte Penal Internacional CPI, Fatou Bensouda y la Europarlamentaria Tania González Peñas (Podemos-Gue Ngl).
Bensouda señala que “El acuerdo de paz reconoce el lugar central de las víctimas en el proceso y sus legítimas aspiraciones de justicia. Estas aspiraciones deben ser atendidas plenamente, a través de medidas que aseguren que los responsables de sus sufrimientos sean genuinamente puestos a disposición de la justicia. Se espera que la Jurisdicción Especial para la Paz que se establecerá en Colombia lleve a cabo esta función y que se centre en los máximos responsables de los crímenes más graves cometidos durante el conflicto armado. Esta promesa de rendición de cuentas debe volverse una realidad para asegurar que el pueblo de Colombia aproveche plenamente los beneficios de la paz”.
Tania González Peñas, (Podemos-España) Vicepresidenta de la delegación del Parlamento Europea para las relaciones con los países de la Comunidad Andina y miembro EUROLAT, representando todo el bloque de izquierda GUE-NGL, ha expresado que “nosotros esperamos que los ciudadanos colombianos acepten los acuerdos en el plebiscito programado por el próximo 2 de Octubre, que se empiecen las negociaciones con ELN. Así un conflicto que duraba 50 años, puede concluirse y abrir una nueva era para un nuevo inicio de paz de todo el pueblo colombiano. Celebramos los acuerdos de paz pero no podemos olvidar el incremento de las violaciones a los defensores de los derechos humanos y el rearme de grupos paramilitares. Esperamos que la Unión Europea pueda facilitar este proceso de paz con apoyo económico y monitoreando la implementación de los acuerdos y el respeto de los derechos humanos en Colombia”.
Notas
Cristiano Morsolin, investigador y trabajador social radicado en Latinoamérica desde 2001.
Ha trabajado en proyectos de cooperación internacional con ONG italianas en Ecuador, Colombia, Perú, Bolivia, Brasil. Co-fundador del Observatorio sobre Latinoamérica SELVAS (Milán). Colabora con la Universidad Externado de Colombia y la Universidade Estadual de Maringa (Brasil). Autor de varios libros sobre derechos humanos y políticas emancipatorias.
Blog: https://diversidadenmovimiento.wordpress.com/
2.09.2016
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