A un año del gobierno del PLD, desgaste y corrupción
16/10/1997
- Opinión
El presidente dominicano Leonel Fernández completó en agosto pasado su primer año de gobierno,
al cual llegó con el respaldo de su partido de la Liberación Dominicana (PLD) y del Reformista
Social Cristiano (PRSC) del ex-mandatario Joaquín Balaguer. Para evaluar este año de gestión,
conversamos con Narciso Isa Conde, miembro de la Coordinación General de la Fuerza de la
Revolución, quien inició su exposición en estos términos:
Para comprender el primer año del gobierno del actual presidente abría que señalar que tiene varias
ataduras importantes. Una primera es la serie de compromisos electorales que hizo con el gobierno
anterior de Balaguer y el PRSC que éste lidera. El PLD llega al gobierno con muchos votos prestados,
no solo en la segunda vuelta sino desde antes Balaguer apoyó al PLD en detrimento de la propia
candidatura de su partido. Por sobre todo lo comprometió a fondo con ingentes recursos, casi en su
totalidad provenientes de la corrupción, teniendo un financiamiento sin límite. Esta atadura condiciona
que se mantenga la impunidad del régimen balaguerista.
Por otro lado está la atadura a toda la estrategia neoliberal, que además es un elemento conceptual del
nuevo presidente que se muestra muy fascinado por todo el tema de la globalización desde la óptica
neoliberal. Entonces tiene una actitud de subordinación al conjunto de medidas que se van imponiendo
desde el FMI, el Banco Mundial, EE.UU., etc.
La otra atadura es una atadura propia que tiene que ver con la transformación del PLD. De un partido
que tuvo un formato progresista, sobre todo en materia de política exterior, de un partido que
proclamaba como su fuerte la ética, la lucha contra la corrupción, el PLD ha pasado a ser un partido
clientelista, aliado a la fuerza política más corrupta del país, y todo eso determina que su componente
en la administración esté enmarcado por esta realidad.
Hay un fuerte peso clientelista en la administración, un abultamiento de la administración pública...
aunque parezca mentira, en el gobierno actual hay designados más de 300 viceministros. El solo
Ministerio de Salud tiene 19 viceministros. Hay una serie de ministros, que se llaman Secretarios de
Estado, sin cartera. Así también, de entrada, so pretexto que los sueldos eran muy bajos, Leonel se
puso por decreto un salario de 90 mil pesos mensuales. Balaguer, que se burlaba de este asunto, pues
no lo necesitaba, tenía un salario de 3 mil pesos. Dada la impronta clientelista aparecen todos los
elementos de la nueva corrupción de un partido ávido de acumulación económica.
Estas tres ataduras han producido un rápido desgaste de un gobierno que llegó con muchos votos
prestados, con deudas políticas y sin fuerza en el congreso -en el senado de 13 curules tiene 1 y en la
cámara de diputados tiene 12 de 120. A lo cual se añade el hecho que el poder judicial en gran medida
está controlado por el balaguerismo. Y en lo que respecta a las FF.AA y de seguridad
mayoritariamente se inclinan también por el balaguerismo, aunque en nivel medios hay influencias del
Partido de la Revolución Dominicana (PRD). Lo mismo se puede decir respecto de la jerarquía de la
Iglesia y de los grandes grupos económicos.
?Podría decirse, entonces, que se trata de un gobierno cautivo?
Así es, cautivo y débil. Por tanto no está en capacidad de introducir y lanzar iniciativas de carácter
popular y nacional, lo cual se traduce en una continuidad y profundización del esquema neoliberal, con
medidas que apuntan a ampliar los ingresos del Estado a base fundamentalmente del incremento de los
impuestos al consumo a través, sobre todo, de la comercialización de los combustibles. En el último
año ha aumentado el precio de todo los derivados del petróleo, generando un impacto en cadena sobre
los precios de los alimentos y servicios básicos.
Uno de los más graves problemas que ha venido enfrentando República Dominicana en el curso
de los últimos años es la crisis energética. ?Qué ha hecho el gobierno en este plano?
En lugar de priorizar la inversión en producción de energía, que era lo que correspondía hacer por la
crisis que se vive, el régimen ha preferido priorizar la continuidad de los contratos en la construcción de
obras y en el gasto corriente. Consiguientemente se ha profundizado la crisis energética y los apagones
que ahora se presentan con más frecuencia. Ha sido desastrosa la administración de la Corporación
Dominicana de Electricidad. Y esto es muy serio, pues esta situación afecta la producción, afecta la
distribución de bienes y encarece todo, agravando los problemas estructurales que tenemos.
En un país de siete millones y medio se calcula que hay más de cinco millones viviendo en condiciones
de pobreza, de ellos más de la mitad en la pobreza extrema. El desempleo ha venido creciendo de
manera acelerada y cifras de una encuesta nacional indican que el desempleo ascendió del 27% al 37%
entre 1991 y 1996. Y es que las líneas de expansión económica están concentradas en turismo, en
comunicación y zonas francas de maquilas. Si bien la maquila genera más empleo que los otros
sectores, el impacto de toda la política económica sobre el aparato productivo agrario-industrial
determina un proceso creciente de desempleo. Es decir, los nuevos empleos que se crean no
compensan lo que se pierden por vía de la quiebra de las empresas pequeñas y medianas. Se estima
que en este quinquenio que mencionaba, quebraron 13 mil pequeñas empresas.
?Y qué respecto al sector estatal de la economía?
Bueno, el otro elemento de toda la subordinación a la política neoliberal está relacionado con las
llamadas reformas estructurales, que se han acelerado en este periodo, y que no son otra cosa que las
privatizaciones. El gobierno lanzó, y el congreso ya aprobó, lo que llama la Ley de Reforma a la
Propiedad Pública, que es esencialmente una ley de privatización, copiada de lo que se ha dado en
otros países de Latinoamérica. Esto, entre otras cosas, implica un proceso de privatización que ya se
está haciendo administrativamente de la Corporación Dominicana de Electricidad, situación que no ha
resuelto el problema, pues la propia administración dice que la crisis energética se debe a los problemas
de suministros de la energía por parte del sector privado.
Hay que decir que Balaguer manejó el esquema de un Estado clientelista y del uso del sector estatal
para fines de acumulación para su propia reelección, de acumulación para el sector privado y de fuente
de enriquecimiento del funcionario público, lo cual deja a esas empresas exhaustas, saqueadas. Sin
embargo se trata de un patrimonio de un valor extraordinario en propiedades, en tierras y lo que
plantea el proceso de privatización es una fuerte presión en dirección a los grandes empresarios.
República Dominicana es un país donde el componente estatal de la economía es muy fuerte, pues es
la herencia de la confiscación de lo que tenía la tiranía trujillista. Un patrimonio nacional que ha
costado tanta sangre quiere ser rifado a través de la ley de privatización. Y hay que decir que no se
trata solo de privatización nacional, es un proceso de desnacionalización, esto es, del control de las
grandes corporaciones transnacionales de esta propiedad, con todo el efecto social que ello trae.
A todo el deterioro de las condiciones de vida que se ha producido en el último año, hay que añadir
que también se ha bloqueado el gran anhelo de justicia respecto a los actos de corrupción y crímenes
registrados en los 22 años de gobierno de Balaguer. Por una fuerte presión popular se ha logrado abrir
algunas brechas, como es el caso del enjuiciamiento a los asesinos de Orlando Martínez, que involucra
a la cúpula militar del período de los 12 años y al propio Balaguer, en razón de lo cual hay 5 implicados
que están presos, pero hay mucha intención de debilitar el proceso y, en general, el gobierno no pone
ningún empeño para que se agiliten este tipo de procesos y denuncias de corrupción. Esta actitud se
debe en buena parte a que los dineros de esta corrupción fueron a la campaña electoral del propio
PLD.
Ahora mismo se acaba de producir un hecho que incrementa el desgaste: la destitución del fiscal de la
capital que se había convertido en figura popular precisamente por su actitud frente a la corrupción y
por su intento de adecentar la administración de justicia desde el ministerio público. Una persona de
trayectoria muy honesta, muy capaz, ha sido sacrificada por las presiones de los clanes del crimen
organizado, y el gobierno a pagado un costo enorme.
República Dominicana es uno de los países que se verán severamente afectados por la nueva
política migratoria de los Estados Unidos. ?Existe alguna política oficial al respecto?
En efecto, una de las válvulas de escape al deterioro de la situación interna ha sido la emigración. Se
estima que el número de migrantes a Estados Unidos supera el millón y la principal fuente de ingreso
de divisas real -porque nominalmente aparece el turismo, pero el turismo tiene una cuota de retorno
hacia el exterior enorme- son las remesas de los dominicanos residentes en el exterior. Toda la presión
sobre la migración dominicana de repatriar hacia el país una buena parte de ella introduce ingredientes
fuertes; igualmente está el tema de la expulsión de los acusados de actos de delincuencia que está
incrementando todo el crimen organizado en el país. En ese sentido es uno de los grandes temas, sin
lugar a dudas.
El gobierno, sin embargo, no ha hecho nada ni va a hacer nada que implique fricción con la
administración norteamericana. El presidente Fernández, que fue inmigrante en su adolescencia y se
enorgullece de eso, tiene una fascinación por Clinton y busca imitarle en todo lo que puede. Clinton,
por su parte, lo lleva y lo exhibe como trofeo de la inmigración, y Fernández no tiene empacho en
declarar que después que deje la presidencia buscará su ?carta verde? para volver a los EE.UU. Muy
a menudo acostumbra decir que quien no habla inglés y no maneja una computadora, es un analfabeto.
En esta línea, ha declarado que va a convertir a la República Dominicana en una pequeña New York.
Esa es su mentalidad, y por lo mismo no hará nada que implique fricción con EE.UU ... al punto que
ahora ha aceptado la extradición de presos narcotraficantes pedidos por los EE.UU. Y aunque la
constitución lo prohibe, lo impuso por disposición presidencial. Cuando se refirió al tema de la política
migratoria norteamericana fue para recomendar que los inmigrantes adopten dicha nacionalidad.
Con este gobierno se ha reactivado la política exterior en una línea que busca profundizar la política
dependiente respecto al gran capital. Entre otras cosas, ha estrechado mucho los vínculos con Aznar,
el premier de España, lo cual se ha traducido en una gran ofensiva del capital turístico español en
diferentes zonas del país; ofensiva que en algunos puntos ha conllevado a desalojos de campesinos, sin
embargo el gobierno a pesar de los atropellos se ha inclinado a favor de los inversionistas.
?Cómo ha repercutido toda esta situación en los sectores populares?
Lo primero es que se ha producido un gran desgaste, pese a que uno de los fuertes de Leonel era el
manejo de la imagen. Era especialista en este campo, lanzando iniciativas de impacto. Pero ya hay un
deterioro de la imagen, hay un desgaste de la relativa popularidad.
Un indicio de esta situación es el hecho de que su aliado fundamental para el ascenso al gobierno, el
PRSC, haya establecido distancias y se haya desplazado a la oposición, porque no quiere cargar con el
desgaste del nuevo gobierno, sino que quiere preservarse como fuerza política, y lo que está haciendo
más bien es promover alianzas con el PRD.
Valga señalar que estos tres partidos se mueven entre la competencia por cuotas y la concertación
entre ellos. Y en tal sentido están ausentes de las dinámicas populares, de sus luchas y protestas. A lo
más que llegan algunos es a no oponerse, pero no a entrar y participar en ellas. Hay si tendencias
dentro de ellos que se incorporan de alguna manera a la lucha popular.
Recientes encuestas revelaban que más del 70% de los consultados consideran que el gobierno va mal
o muy mal, y la impopularidad y la desconfianza está afectando a todo el sistema. Según el último
sondeo de la Gallup, la población que confía en los partidos políticos tradicionales no llega ni al 3%.
Lo que implica un desplome de la credibilidad que afecta tanto al gobierno central como al congreso.
El congreso se ha vuelto una especie de mercado de prebendas, privilegios, tráfico de influencia, al
extremo que el presidente de la cámara de diputados, con todo el descaro del mundo, llegó a decir que
él era un dirigente sindical de los diputados y que lo que el representaba era las aspiraciones de los
diputados. Nada extraño entonces que se hayan elevado los sueldos, las dietas extraordinarias, etc.
Todo lo cual incrementa el descrédito de la llamada clase política.
En este contexto se registra un repunte de las protestas y movilizaciones populares, que en muchos
puntos del país se han prolongado por días.
?Cuál es el carácter de estas protestas? ?Una mera expresión de malestar, un derecho al
pataleo, o manifestaciones de niveles organizativos más articulados?
Se trata de una rearticulación que viene de un proceso que, con altibajos y todos, ha consagrado una
determinada cultura de coordinación y de organización. Hay un alto nivel de organización popular, de
organizaciones de base sobre todo, en el campo, en los barrios populares, organizaciones de tipo
comunitario, junta de vecinos, agrupaciones campesinas, agrupaciones negras, agrupaciones de
mujeres, comunidades eclesiales de base, etc. todo esto tiene un alto grado de organización, pero
también hay un nivel de coordinación. Ese nivel de coordinación es muy fuerte en diversas provincias,
que generalmente se llaman coordinadoras o colectivos de organizaciones populares.
Una de las instancias más representativas, con más poder de convocatoria, con más autoridad moral, es
el Colectivo de las Organizaciones Populares. Este es el gran protagonista de las protestas, no solo de
las de alcance regional o nacional, sino también a niveles locales. Y como las protestas se han
ampliado, ahora se ha formado la Coordinadora Sindical, Popular y Choferil, porque hay franjas del
movimiento de choferes que se han incorporado, golpeados por el incremento del precio de los
combustibles.
Tenía entendido que el movimiento sindical está atomizado
Efectivamente, está completamente atomizado. En esta coordinación hay un componente sindical
desde las localidades, mas no de las centrales sindicales que cada vez más son menos representativas,
son burocracia sindical, muy proclives a las transacciones para lograr privilegios y alguna que otra
reivindicación sectorial.
Ahora incluso el gobierno intentó utilizar a una parte de ella para un pacto, creyendo que con eso se
fracturaba la protesta. Y en eso se equivoca, porque no son los interlocutores protagónicos de las
luchas. Lo que se está dando es que el trabajador de empresa se expresa más en el área territorial, con
sus reclamos, sus luchas, ante el incremento del costo de vida, por el mejoramiento del servicio de
energía eléctrica, etc. Además desde hace tiempo el Colectivo tiene incorporado en su programa los
reclamos por la revocación del ajuste neoliberal, demanda de una constituyente por elección popular,
necesidad de revisar el tema de la deuda externa, modificaciones en la política impositiva, medidas
específicas para contrarrestar el alto costo de la vida.
Si bien las organizaciones locales ponen particular énfasis en las demandas comunitarias, no es menos
cierto que a la vez se trata de un movimiento con un grado creciente de politización, de contenido
antineoliberal y antiprivatizador, que busca combinar la protesta con la propuesta, aunque en éste
terreno hay déficit. Pero también se da otro fenómeno: las fuerzas que defienden el movimiento son
fuerzas de izquierda. Las fuerzas moderadas, conservadoras, no batean por ahí, porque la protesta
adquiere a veces niveles muy violentos, debido a que la población está hastiada a que toda protesta sea
reprimida policial y militarmente.
https://www.alainet.org/pt/node/104421
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