RSG*, 8/4

1. Incidente Fronterizo, rol de Manta

El próximo retiro del Comando Sur de la Base de Manta[1] en el 2009 por disposición del Gobierno del Presidente Correa (reforzado por la decisión de la Asamblea Constituyente ecuatoriana de prohibir la instalación y presencia de tropas extranjeras), trae problemas logísticos de gran importancia para el futuro, especialmente para el mantenimiento de los esfuerzos anti narcóticos de EE.UU en el Hemisferio Occidental. En este sentido, la reciente propuesta del Brasil de crear un Consejo de Seguridad Sudamericano, constituye un obstáculo a esta situación.

El incidente fronterizo ocurrido entre Ecuador y Colombia (Angostura, 1 de marzo del 2008)[2], que produjo la muerte de 25 personas trajo más problemas. Un reciente informe de la Fuerza Aérea Ecuatoriana (6/3), determinó que en el ataque colombiano sobre territorio del Ecuador, se usaron 10 bombas GBU12 Paveway II de 500 libras de alta tecnología y reguladas por láser, GPS o sensores, que no son parte del armamento normal de los aviones Super Tucano supuestamente utilizados en dicha operación[3].

Otro incidente producido, vinculado a dicho ataque, está relacionado al rol de la CIA en el Ecuador (jefe policial Bolívar Cisneros aceptó la presencia de la CIA en lucha antidrogas), por el no suministro de información suficiente al presidente Correa por parte de los servicios de inteligencia de ese país (sobre ciudadano ecuatoriano Alzalia).

Como consecuencia, se produjo la remoción del Ministro de Defensa, del Director de la Policía y de altos oficiales del Servicio de Inteligencia del Ejército, así como el nombramiento de una Comisión, fuera de las FF.AA, para analizar la situación y proponer correctivos. (9/4) Crisis institucional, las FFAA[4] pidieron reunión con presidente para aclarar la situación “para evitar que se ponga en riesgo la seguridad y la estabilidad de la nación”. Curiosamente, en estos momentos, la Embajada de EE.UU en Quito impulsa en Quito, el Seminario “Desafíos y Oportunidades Estratégicas para Ecuador”.

1. Antecedentes del Centro de Coordinación

El tema sobre la instalación del denominado Counter Narcotics Coordination Center (eje de operaciones terrestres, aéreas, marítimas y fluviales) surge en enero del 2001 y en el 2002 desaparece de la agenda pública.

Relaciones privilegiadas entre Comando Sur y la Marina peruana (ejercicios UNITAS, Panamax 2007[5] como parte del Partnership of the Americas 2007 y su continuación, 2008[6]; la instalación de Instituto de Investigaciones de Enfermedades Tropicales, laboratorios de bio seguridad dentro del Hospital Naval, Callao); en paralelo se prevé el despliegue de fuerzas terrestres norteamericanas para Nuevos Horizontes en el Perú, a lo largo del 2008
Funcionamiento de la Escuela de Combate Ribereño hasta el 2003, Santa Clotilde;

Importancia dada a la V Región Naval, por parte del Comando de la Marina peruana; presencia desde hace cuatro períodos, en Iquitos, de un Vicealmirante y un Almirante. (8/4) se realizó XV Ronda de Conversaciones entre altos mandos de Perú y Colombia (almirante David René Moreno Moreno, Jefe de Estado Mayor Conjunto de FF militares colombianas);
Instalaciones en hangar de Santa Clara, Iquitos, amplio resguardo, logística y cantidad de pertrechos.
Visita de oficiales peruanos de la Marina en misiones secretas (conversación con Joaquín García, CETA);

Inicialmente, durante el 2007/2008, se pensó en reemplazar la instalación del FOL[7] en las ciudades de Piura o Chiclayo (norte del Perú), durante la gestión de Alan Wagner como Ministro de Defensa. El gobierno peruano aceptó que ocurrió la petición y que estar debía de ser analizada, pero no sucedió nada nuevo.

Luego, vino la propuesta colombiana de poner en consideración el uso de sus bases aéreas en Tolemaida y Tres Esquinas (Caquetá), para cumplir idéntica misión anti narcóticos, cuestión que representaba un problema de ubicación y de sustitución de operaciones –desde dichas instalaciones- más dirigidas contra la actividad de las FARC, mediante el uso de dichas instalaciones militares. Ya el 19 de julio del 2006, en el marco de una reunión bilateral (COL/VEN), se planteó la militarización de la Amazonia en el marco del Tratado de Cooperación Amazónica (testimonio de General venezolano Alberto Muller Rojas).

2. Ultimos Acontecimientos

Recientemente (31/3), el líder nacionalista peruano Ollanta Humala alertó sobre la presencia de tropas norteamericanas en la Amazonía, de acuerdo a versiones recibidas por colegas militares de Humala. Esto era muy peligroso, no solo en el contexto regional, sino también en el doméstico peruano, en la que el Poder Ejecutivo (Alan García) ha presentado al Congreso de la República, un conjunto de ante proyectos sobre la Amazonía (840-2006-PE[8], 1770[9], 1900[10], 1992[11], 1233), que pretenden legalizar el despojo de tierras de comunidades nativas a empresas extranjeras interesadas en invertir en reforestación. Precisamente, hubo una fuerte respuesta social de diversas organizaciones amazónicas frente a dichos proyectos de ley (16 y 17 de febrero, se realizó el Primer Consejo Interregional en Defensa de Amazonía, Pichanaki, Junín).

Inmediatamente, el Ministro de Defensa peruano, Antero Flores Araoz, dijo que no habían militares extranjeros, salvo el personal de la DEA y sus labores de entrenamiento policial en las bases de Santa Lucía, San Martín y Mazamari, Pasco) (4/4);

Luego, el Ministro dijo en la tarde, que si estaban –elementos militares norteamericanos- en territorio peruano, en el marco de ejercicios debidamente autorizados por la legislación peruana que si permite, aunque solo con la autorización del Ministro de Defensa.  Caso de Resolución Legislativa 29205 que autoriza ingreso de unidades (del 15/03/08[12]). Anteriormente, hubo otras autorizaciones el 20/12 y el 25/01 para reuniones y ejercicios reentrenamiento en Iquitos y Pucallpa.

De este modo que la instalación de un Centro de Coordinación Antinarcóticos en diciembre del 2008, es la nueva iniciativa que ha salido a la luz aunque ha sido rechazado por autoridades del Gobierno peruano.

Aunque no se trataría de un establecimiento militar, sino de cooperación policial entre ambos países, conforme a la experiencia de la utilización de las instalaciones de Manta (1999/2009), podría tener utilidad múltiple (resguardo de fronteras, uso contra las FARC, drogas). Ya el Ejército peruano, a través de su Comandante General Donayre (01/04), había planteado la implementación de un sistema satelital y una fuerza de acción rápida para resguardar la frontera de la presencia de las FARC en el Putumayo.

En un documento de octubre del 2004[13], aparecía el tema de la suscripción de acuerdo para el establecimiento del CCN, pero no se concretó. Su instalación,  permitiría el reinicio de los vuelos de interdicción en el oriente peruano así como en la costa norte, con participación de aviones C-26 y luego aviones ligeros peruanos (Cessna Constelation), pilotos peruanos. Recordemos el antecedente de abril 2001, cuando se derribó una avioneta civil, con la muerte de misionero norteamericano y su familia. Desde esa fecha, el control sobre el paso de fronteras amazónicas por parte de las organizaciones de traficantes, se encuentra muy debilitado.

De acuerdo al Internacional Narcotics Matter Reoport (marzo 2007), desde el 2005 existe el Acuerdo sobre Sistema de Intercambio de Información entre Naciones Cooperantes (CNIES) y otro acuerdo entre MAAG y la FAP, para establecimiento de cobertura de radar parar rastrear el tráfico aéreo. La Fuerza Aerea ha creado un escuadrón de C26 para trabajo anti narcóticos, mediante el uso de Forward Looking Infrared Camera.  Dice el mencionado reporte:  

“Specialized US-based training, i.e. pilot, aircrew and maintenance training, will also be necessary to enhance the capacity of the PNP and further the nationalization of the aviation support program”[14].

*SOBERON Ricardo, “La Amazonia y el Escenario Global 2006, Kanatari, Iquitos, Octubre 2006.

- Ricardo Soberón Garrido es investigador peruano.