Declaración sobre la agresión económica de los Estados Unidos
30/12/2003
- Opinión
1. El movimiento estadunidense y global de la sociedad civil
ha crecido y ha aumentado en importancia a través de los
últimos 20 años con la falta de representatividad de los
partidos políticos y de los gobiernos de responder a la
voluntad popular. El movimiento está basado en algunos
principios básicos, incluyendo la democracia, la justicia
económica y social y la autodeterminación.
2. La manifestación de estos principios en la forma de
ciudadanos involucrados, informados y bien empleados que
determinen la naturaleza y la dirección de la economía de su
país pone la base para el desarrollo sostenible y la
prosperidad general. Mientras que reconocemos las dificultades
en crear una 'democracia profunda' mantenemos que la política
económica y social responsable y sostenible será fomentada
solamente al desplegar el poder ampliamente entre los
ciudadanos. Por esta razón nos oponemos fuertemente a la
imposición sistemática de cualquier forma de control económico
y político por las fuerzas exteriores. El caso más común de
tal coerción es el uso por el Banco Mundial y por el FMI de la
influencia ganada por el endeudamiento de los países para
exigir cambios globales de su política. Independientemente de
cómo parezcan esas políticas, el mismo hecho de su imposición
del exterior así viola la práctica democrática que incluso las
mejores intenciones serían hechas ilegítimas. Y las
intenciones de la política son demasiado a menudo menos
benignas, resultando menos de una evaluación objetiva de las
necesidades del país que una priorización de los intereses
externos en lugar de los locales. El debilitamiento del
proceso político de un país, democrático o no, por la política
externamente conducida crea inestabilidad crónica.
3. Los Estados Unidos impone su voluntad y persigue sus
objetivos económicos y geopolíticos en los asuntos
internacionales con la intervención militar y la agresión
económica, que se ligan inextricablemente. El uso de una forma
o de otra de tal coerción es determinado en gran parte por
condiciones históricas, objetivos específicos y la viabilidad
de los instrumentos coactivos disponibles. Según lo ilustrado
más recientemente en Irak, la intervención militar de los
Estados Unidos esta acompañada generalmente por las medidas
económicas agresivas diseñadas para asegurarse de que los
recursos estratégicos son controlados por los agentes
amistosos o fácilmente manipulados y de que la política
económica sigue una orientación del mercado para promover una
cooperación con corporaciones establecidas y para desalentar
desafíos al sistema económico global. El desarrollo externo de
la política económica socava los procesos democráticos y la
autodeterminación local.
Libre intervención militar
4. Millones de norteamericanos, como los ciudadanos de otros
países alrededor del mundo, han protestado y están
profundamente preocupados por la agresión militar de los
Estados Unidos y por la continua pérdida de vida en Irak, con
que dictadura brutal nuestro gobierno una vez había
colaborado. Creemos que, contrariamente a las aserciones no
corroboradas del gobierno norteamericano con respecto a las
razones de la invasión, el uso de la fuerza militar fue
motivado por el deseo de ampliar la influencia norteamericana
en la región, de aumentar el control estratégico sobre los
recursos petroleros y de facilitar la integración de la
economía iraquí, y posiblemente la economía más amplia
regional, en la economía global a través de las
privatizaciones totales y la liberalización comercial, que
facilitarían la mayor participación de los intereses
comerciales de los Estados Unidos y de otros países del norte.
Esta agenda ha sido afirmada por las oportunidades
proporcionadas posteriormente a las empresas petroleras
norteamericanas, a las instituciones financieras y a otros
intereses privados norteamericanos. El apropiamiento por el
gobierno norteamericano del petróleo iraquí y de la
distribución de los multimillonarios contratos de la
reconstrucción a las corporaciones norteamericanas,
particularmente las que tienen lazos cercanos a los oficiales
del gobierno, ha destacado la influencia manejada por las
corporaciones sobre la política pública de los Estados Unidos.
5. La agresión norteamericana en la región ha sido facilitada
por el asentimiento de las instituciones, particularmente el
congreso de los Estados Unidos, nuestros partidos políticos
importantes y los medios dominantes, que deben actuar como
controles sobre el poder y como mecanismos de la
responsabilidad. La carestía de información precisa, en el
contexto de la cobertura de los medios influenciados
fuertemente por el Pentágono y facilitado por la consolidación
corporativa de la industria de los medios, ha producido una
población seriamente mal informada. La ausencia de los
mecanismos de la responsabilidad y la pasividad de la
oposición política han facilitado las restricciones de las
libertades civiles en los Estados Unidos, inhibiendo otro
control importante sobre el poder.
La agresión económica
6. Después de la derrota norteamericana en Vietnam y con el
inicio de la crisis de la deuda del tercer mundo en los años
1970 y los años 1980, los EE.UU. cambiaron su estrategia al
uso primario de la influencia económica y financiera para
abrir y reestructurar las economías a través del mundo para el
beneficio de las empresas norteamericanas que pretenden
reducir al mínimo los gastos de la producción y maximizar los
beneficio de sus inversiones. Ahora que el gobierno
norteamericano ha utilizado la fuerza militar para quitar el
gobierno de Saddam Hussein, de nuevo está usando agresivamente
del poder económico y financiero para privatizar, liberalizar,
y desregularizar la economía de Irak, y probablemente de la
región, para crear nuevas oportunidades para los negocios
norteamericanos. Su imposición de las prioridades
corporativas, si el impacto de estas políticas prescritas en
las últimas dos décadas pueden servir como una guía, socavará
la toma democrática de decisiones, destruirá los segmentos
importantes de las economías domésticas, ampliará y
profundizará las pobreza y aumentará la desigualdad dentro y
entre de las naciones.
7. Para alinear a los países del norte y del sur para apoyar
su intervención militar en Irak, los Estados Unidos
públicamente amenazaron retener ayuda externa, descarrilar los
acuerdos comerciales, e imponer de otra manera sanciones
económicas ante los países que resistieron unirse a su
"coalición de los dispuestos," diseñado para traer un cambio
del régimen. Medidas económicas específicas empleadas por el
gobierno de los EE.UU. en Irak y a través del mundo para
promover los intereses norteamericanos incluye lo siguiente:
a. El uso estratégico de la ayuda externa. La ayuda externa
hoy, como en el pasado, se usa para promover los intereses
nacionales estratégicos a través de los instrumentos
múltiples, incluyendo los programas de la ayuda militar, los
programas bilaterales de desarrollo y otras formas de ayuda
condicionada. La plataforma de la política de la ayuda externa
de la administración de Bush, la Cuenta del Desafío del
Milenio (MCA por sus siglas en ingles), se afirma en promover
la inversión del sector privado en los países en vías de
desarrollo, condicionados en la conformidad del país receptor
con los requisitos económicos de la liberalización y de la
privatización. Además, la administración está utilizando su
influencia dentro de las instituciones financieras
multilaterales para presionarlas en la nueva formación de su
propios vehículos de proveer préstamos y donaciones y de los
sistemas de la evaluación de la ayuda igual al modelo MCA.
b. Influenciar las políticas de las instituciones
internacionales del desarrollo para apoyar la agresión
militar. Tras las intervenciones de los EE.UU. en Afganistán y
en Irak, los Estados Unidos han utilizado la presión cada vez
mayor con el Banco Mundial y con los bancos de desarrollo
regional para trasladar los recursos financieros a esos países
en apoyo a los esfuerzos de la reconstrucción de los EE.UU. El
esfuerzo para "hacer multilateral" la reconstrucción del Irak
y Afganistán a través de las instituciones internacionales del
desarrollo pretende evitar la responsabilidad, y la culpa, de
esta tarea extremadamente difícil a los terceros no
responsables de la destrucció n de la infraestructura
económica y social de estos países y sin la autoridad de
determinar la naturaleza del esfuerzo. La contribución
multilateral creciente a reconstruir la infraestructura iraqui
permitirá que la administración de Bush aumente la atención
que presta a acelerar la inversión privada norteamericana en
Irak, notablemente en el sector de energía.
c. Los programas de ajuste estructural. A partir del año 1980
hacia adelante, las instituciones de Bretton Woods han
prescrito los programas profundos de la reforma económica
diseñados para reducir el papel económico del Estado, abrir
las fronteras al flujo del capital, de las mercancías y de los
servicios, y reformar los mercados interiores. Los Estados
Unidos han sido el autor principal de estos programas,
incluyendo la generación actual de las iniciativas de la
privatización en el sector de los servicios y de reformas en
el mercado laboral. Su impacto destructivo sobre recursos
naturales, trabajadores y los pobres es bien documentado y ha
hecho necesario una serie de esfuerzos de la mitigación y de
las relaciones públicas por parte de sus promotores.
i. La privatización. Las instituciones de Bretton Woods han
promovido los programas diseñados para transferir la propiedad
de las empresas productivas del Estado y de servicios públicos
al control corporativo privado. La privatización de los
activos de los Estados ha sido acompañada a menudo por las
reformas de la política de la inversión que reducen las
restricciones en las operaciones y el funcionamiento de las
empresas extranjeras, a menudo las multinacionales
norteamericanas. Por ejemplo, la propuesta de privatización de
la industria petrolera iraquí, conteniendo las segundas
reservas más grandes del mundo, probablemente traerá la
reservas del petróleo de este país bajo el control directo
corporativo norteamericano.
ii. Los Documentos de Estrategia para la Reducción de la
Pobreza. En los mediados de los años 1990, las fallas de los
programas de ajuste estructural precipitaron una crisis de la
legitimidad en las instituciones de Bretton Woods. Bajo la
presión creciente de justificar el uso continuo de los fondos
públicos para las políticas que profundizan, más bien que
reducen, la pobreza, las preeminentes instituciones
internacionales del desarrollo reorganizaron sus operaciones y
políticas de préstamos con el indicado intento de tratar la
proporción cada vez mayor de la pobreza global. Estos cambios
fueron empaquetados debajo de la rúbrica de los documentos de
la estrategia para la reducción de la pobreza (PRSP), que
mientras que ostensiblemente promueven la participación
gubernamental y ciudadana, continúan impulsando las reformas
económicas neoliberales.
d. La política comercial de los EE.UU. Una meta estratégica de
la política del comercio y de la inversión de l EE.UU. es
progresivamente encerrar, con su codificación en las reglas
legales, las reformas económicas inducidas en los países en
vías de desarrollo por los programas de ajuste estructural,
las condicionalidades de la ayuda externa y otras presiones
financieras. Los Estados Unidos también han utilizado los
acuerdos comerciales como herramienta para recompensar y
castigar los países para la (falta de) independencia hacia las
políticas norteamericanas en Irak, como el caso en Chile y
Singapur. Más generalmente, mientras que anuncia los acuerdos
comerciales internacionales, la política comercial de los
EE.UU. ha intentado permitir a los productores, inversionistas
e intereses financieros norteamericanos de penetrar los
mercados extranjeros mientras que restringe el acceso de los
otros países a los mercados interiores para proteger los
intereses locales. El resultado ha sido la destrucción de los
productores locales tanto en el sector agrícola como en el
sector industrial en ultramar, la reducción de los salarios y
del empleo, y un claro aumento en la pobreza y la desigualdad.
e. La política de la inversión. Según lo demostrado en La
Conferencia Internacional sobre la Financiación para el
Desarrollo y la Cumbre de Desarrollo Sostenible , la esencia
de las políticas de desarrollo económico del gobierno de Bush
es promover los flujos de capital privado extranjero como la
fuente principal del crecimiento en los países del sur. Esta
política de la inversión promueve las reformas reguladoras y
del gobierno que favorecen fuertemente a los inversionistas
extranjeros y proporcionan poca protección para los
competidores domésticos e incluso menos ayuda para las
trayectorias sostenibles para el desarrollo en estos países.
Tres tendencias son especialmente preocupantes:
i. El acuerdo multilateral en las inversiones. A pesar de ser
temporalmente descarrilado como resultado de la protesta por
las organizaciones de la sociedad civil, el MAI sigue siendo
alto en la lista de las prioridades del gobierno de Bush en
sus esfuerzos de ampliar las oportunidades de las inversiones
para las empresas norteamericanas. Este acuerdo, sugerido
actualmente como extensión de la Organización Mundial del
Comercio, impondría restricciones severas ante la capacidad de
los países en desarrollo de establecer las condiciones bajo
las cuales las corporaciones multinacionales podrían invertir
y funcionar dentro de los países.
ii. Inversión creciente en las industrias extractivas y el
sector de energía. Las reformas de la política de la
privatización y de la inversión han dado lugar a la extensión
mundial de la inversión en industrias extractivas, con un foco
particular en el sector de energía. El gobierno de los EE.UU.
ha intervenido en varias ocasiones en los procesos de la
negociación para asegurar el desarrollo de los planes de
inversión favorables a las corporaciones norteamericanas, a
menudo usando su influencia política y económica para abrir
los países recalcitrantes y para derrotar la competición
internacional.
iii. Agencias del crédito para la exportación. El gobierno de
los EE.UU. ha aumentado sus contribuciones a sus agencias del
crédito a exportación para apoyar más activamente la extensión
de la inversión corporativa norteamericana en los países en
vías de desarrollo con un mayor grado de riesgo. En lugares
como Afganistán e Irak, las actividades del Overseas Private
Investment Corporation y el Export Import Bank promueven los
intereses comerciales de los EE.UU. encima, y a menudo a
expensas de, las necesidades del desarrollo nacional de tales
países. OPIC abrió de nuevo sus operaciones en Afganistán a
finales de 2001 estableciendo una línea de crédito de $100
millones. En Irak, OPIC está explorando ya la disposición de
la cobertura del riesgo político y de la expropiación para los
exportadores y para los contratistas. Los términos para
reanudar las operaciones del Banco ExIm en Irak se han
convenido dentro del gobierno y se ha dado la prioridad a
crear el Banco Comercial de Irak con la ayuda del ExIm.
8. El uso de éstos y otros instrumentos de la agresión
económica es, en realidad, una característica integral de la
economía global. Sin embargo, estos instrumentos se han
utilizado raramente tan descaradamente en un nivel global en
apoyo de la intervención militar de los Estados Unidos. La
mala gestión de Irak por el gobierno del EE.UU. y, con el
Banco Mundial, de Afganistán en la época posguerra, presagian
inestabilidad nacional e internacional creciente y conflicto
intensificado con los países alrededor del mundo. Así también
ha hecho públicamente declarada su intención de continuar
promoviendo agresivamente los intereses norteamericanos a
través de este amplio arsenal de instrumentos y de sus
antecedentes de reducir dramáticamente su ayuda una vez que la
reestructuración económica de la posguerra haya sido
conseguida. En términos de la seguridad nacional, la mala
interpretación por el gobierno de los Estados Unidos de la
situación en la región y sus acciones posteriormente
equivocadas amenazan aumentar el terrorismo, enredar los
Estados Unidos en una ciénaga militar y política y poner a los
ciudadanos estadounidenses (y otros) en mayor riesgo.
Contrafuerzas internacionales
9. Mientras que la oposición de los gobiernos europeos a la
política de los Estados Unidos en relación a Irak en buena
parte ha sido motivada por las preocupaciones de sus propias
empresas, los conflictos en las relaciones EE.UU.-Europa en
Irak y en el otros áreas aumentan la perspectiva de una
aparición de una contrafuerza muy necesaria que serviría como
un control internacional contra el ejercicio libre del poder
de los Estados Unidos.
10. Para esa fuerza a ser eficaz, tendría que ser invertida la
convergencia de las agendas en la política económica de los
europeos y los EE.UU., tanto como los japonés, en el Banco
Mundial y el FMI, que han facilitado la subordinación de la
estructura económica y social de los países pobres a los
intereses de los Estados Unidos y de los otros países ricos.
Lo más crítico sería una postura más independiente y
inteligente por parte de Europa, sobre todo con respecto a la
privatización y al control corporativo extranjero de
utilidades públicas y otros servicios esenciales, las reformas
en el mercado laboral y la eliminación de la ayuda y de la
protección del gobierno para la agricultura doméstica y para
los productores pequeños.
11. La demostración y la coordinación impresionantes de la
oposición mundial a la política de los EE.UU. en Irak ayudaron
formar las posiciones de los gobiernos en Europa y Canadá, así
como en los países sureños tales como México y Chile. Esto
destaca la importancia crítica de la continua y amplia
cooperación entre los ciudadanos a nivel nacional y global en
el enfrentamiento del abuso del poder y en promover soluciones
democráticas y económicamente justas a los problemas y a las
crisis locales y globales.
12. La determinación del destino de Irak se ha convertido en
un asunto histórico. Nuestra experiencia en el campo del
desarrollo internacional nos dice que solamente un curso
autónomo, auto-dirigido del desarrollo, tanto político como
económico, puede producir la estabilidad, a la seguridad, y la
eventual prosperidad en Irak. El gobierno de Estados Unidos,
sin embargo, aparece atento en la imposición – unilateral y a
traves del Banco Mundial y del FMI – de un sistema económico
que, en combinar terapia del choque, la liberalización rápida
y las privatizaciones masivas y en carecer las contribuciones
democráticamente organizadas de la gente iraquí, pueden estar
en conflicto con su cultura, sus deseos y sus intereses.
Mientras que los contratos grandes y los activos iraquíes sean
tomados por corporaciones norteamericanas, el cinismo sobre
los motivos de los EE.UU. se desplega y las preguntas serias
se plantean en cuanto a las razones de mantener control
norteamericano sobre el país a pesar de los obstáculos de ese
control al reparto internacional de la carga que disminuiría
perceptiblemente el costo de la reconstrucción iraquí a la
gente norteamericana. Por lo tanto invitamos al congreso
norteamericano, a las instituciones financieras
internacionales y a otros legisladores y las instituciones
donantes a extender la ayuda a un programa económico en Irak
solamente si es diseñado de una manera pública y transparente
por la gente iraquí conjuntamente con los Naciones Unidas y
sus miembros.
The Development GAP
50 Years Is Enough Network
Global Exchange
Food First/Institute for Food and Development Policy
Public Citizen, Critical Mass Energy & Environment Project
Global Justice Ecology Project
Center for Economic Justice
Project South: Institute for the Elimination of Poverty and Genocide
International Rivers Network
Center of Concern
Maryknoll Office for Global Concerns
Veterans for Peace: Irak Water Project
Foreign Policy in Focus
Sustainable Energy & Economy Network Noviembre de 2003 Traducido diciembre de 2003
50 Years Is Enough Network
Global Exchange
Food First/Institute for Food and Development Policy
Public Citizen, Critical Mass Energy & Environment Project
Global Justice Ecology Project
Center for Economic Justice
Project South: Institute for the Elimination of Poverty and Genocide
International Rivers Network
Center of Concern
Maryknoll Office for Global Concerns
Veterans for Peace: Irak Water Project
Foreign Policy in Focus
Sustainable Energy & Economy Network Noviembre de 2003 Traducido diciembre de 2003
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