Reunión Política entre los Presidentes de Brasil y de Argentina
Declaración Conjunta Lula - Kirchner
15/10/2003
- Opinión
DECLARACIÓN CONJUNTA DE LOS SEÑORES PRESIDENTES DE LA REPÚBLICA
ARGENTINA Y DE LA REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL
Buenos Aires, 16 de octubre de 2003
Por invitación del Presidente de la República Argentina, D. Néstor
Kirchner, el Presidente de la República Federativa del Brasil, D.
Luiz Inácio Lula da Silva, realizó una Visita de Estado a la
República Argentina, la que se desarrolló entre los días 16 y 17 de
octubre de 2003. El Presidente Luiz Inácio Lula da Silva estuvo
acompañado por una importante comitiva integrada por Ministros de
Estado, y representantes del Poder Legislativo brasileño. El
Presidente de la República Federativa del Brasil fue recibido por el
Honorable Congreso de la Nación, reunido en Asamblea Legislativa.
Los Presidentes intercambiaron puntos de vista y evaluaciones sobre
la situación interna en ambos países y sobre la coyuntura regional e
internacional, y analizaron los principales temas de la agenda
bilateral, en un clima de gran cordialidad. En ese sentido,
coincidieron en que el grado de convergencia y entendimiento
alcanzado entre ambos países es reflejo de las acciones concretas
que persiguen la consolidación de la asociación estratégica entre
ambos países, en un marco de amistad, mutua confianza y
previsibilidad.
Como consecuencia, durante la Visita se firmaron los siguientes
instrumentos bilaterales:
a) Consenso de Buenos Aires
b) Declaración sobre el Agua y la Pobreza
c) Acuerdo sobre Simplificación de Legalizaciones de Documentos
Públicos
d) Acuerdo de Cooperación entre las Autoridades de Defensa de la
Competencia en la Aplicación de las Leyes de Competencia
e) Notas reversales modificatorias del Acuerdo de facilitación de
actividades empresariales
f) Memorándum de Entendimiento para la creación de la Comisión de
Monitoreo del Comercio entre Argentina y Brasil
g) Memorándum de Entendimiento para el establecimiento de un
mecanismo de intercambio de información sobre la circ ulación y el
tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros
materiales relacionados
Durante su Visita a Buenos Aires el Presidente Lula da Silva sostuvo
reuniones de trabajo con el Presidente Kirchner, en las que
constataron el nivel de acercamiento respecto a los temas de interés
común, y acordaron lo siguiente:
1. Se congratularon por la consolidación del proceso de integración
bilateral que guió a la constitución de la asociación estratégica
como destino natural de los esfuerzos emprendidos a lo largo de la
historia y destacaron la importancia de la concertación y la
consulta permanente entre ambos Jefes de Estado en temas
sustantivos.
Teniendo en cuenta la perspectiva de que ambos países integren el
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en los próximos años,
acordaron establecer un procedimiento especial de cooperación y
trabajo conjunto en el ámbito de ese órgano. Señalaron, en su visión
compartida, que las negociaciones económicas y financieras
internacionales que ambos países llevan adelante en los ámbitos
regional y multilateral, tanto a nivel individual como en el marco
del MERCOSUR, así como las que se refieren al tratamiento de la
deuda pública, deben tener como horizonte la creación de riqueza, el
combate a la pobreza, el fomento de la educación y la salud y la
posibilidad de mantener políticas autónomas de desarrollo de sus
respectivas sociedades.
2. Enfatizaron la importancia de fortalecer las instituciones
democráticas en los países de la región, la plena vigencia del
Estado de derecho, la defensa irrestricta de los derechos humanos,
la protección del medio ambiente y el combate a la corrupción,
entendiendo que el menoscabo de tales valores es generador de
pobreza, desigualdad social e inestabilidad política.
3. Se congratularon por la reciente aprobación del Protocolo de
Olivos por el Congreso del Brasil y por la pronta entrada en vigor
de ese instrumento, que otorga al proceso de integración del
MERCOSUR un nivel óptimo de seguridad jurídica, y que permitirá
poner en funcionamiento al Tribunal Permanente de Revisión del
MERCOSUR.
4. Resaltaron la necesidad de la pronta incorporación a los
ordenamientos jurídicos nacionales de la normativa MERCOSUR.
Por tal motivo, decidieron impulsar la aprobación, en diciembre de
2003, del instrumento que se encuentra en negociación en el ámbito
del MERCOSUR para establecer la vigencia inmediata de la normativa,
que no requiera tratamiento parlamentario, a ser aprobada. Asimismo,
instruyeron a las áreas competentes de sus respectivos países para
que adopten todas las medidas internas necesarias para lograr ese
objetivo a partir del 1 de enero de 2004.
En cuanto a la normativa MERCOSUR aprobada hasta el presente y
pendiente de incorporación, por la vía administrativa
exclusivamente, los Presidentes instruyeron a las áreas competentes
a cumplimentar la incorporación al ordenamiento jurídico de
Argentina y/o Brasil, según corresponda, en un plazo máximo de 60
días.
5. Se felicitaron por el avance de los entendimientos dirigidos a la
creación del Parlamento del MERCOSUR, en el marco más amplio de la
revisión de la estructura institucional de la unión aduanera.
Destacaron, asimismo, el acuerdo interinstitucional celebrado entre
el Consejo del Mercado Común y la Comisión Parlamentaria Conjunta,
el 6 de octubre pasado, que permitirá una mayor participación
parlamentaria y un mecanismo de consultas mutuas en aquellos
proyectos de normas del MERCOSUR que requieran aprobación de los
Parlamentos nacionales.
Se congratularon por la creación de los Grupos Parlamentarios de
Amistad binacionales, testimonio de la participación más activa de
los respectivos Congresos en la construcción de la Asociación
estratégica entre ambos países. Señalaron la importancia del
estrechamiento de los lazos de amistad entre las Provincias y los
Municipios argentinos y los Estados y Municipios brasileños y
destacaron el papel de iniciativas como las reuniones de
Gobernadores de la Comisión Regional de Comercio Exterior del
Nordeste Argentino - Litoral (CRECENEA) y del Consejo de Desarrollo
del Extremo Sur (CODESUL).
6. Decidieron impulsar un Mecanismo Permanente Conjunto en Temas
Educativos que tendrá como eje la movilización de actores vinculados
a la educación. En ese sentido, coincidieron en fortalecer la
enseñanza del español y del portugués en las escuelas básicas,
alentando la formación, perfeccionamiento y movilidad de profesores,
la elaboración conjunta de recursos didácticos y estimulando a
empresas, editoriales y medios de comunicación argentinos y
brasileños para que produzcan materiales didácticos destinados a la
enseñanza de los dos idiomas.
Acordaron, asimismo, promover la divulgación recíproca de Doctorados
impartidos por Centros de Educación Universitaria de los dos países,
así como la movilidad de posgraduados en centros de excelencia.
Acogieron con satisfacción el inicio de las negociaciones de un
Protocolo de Intención en materia educativa.
7. Coindieron en asignar a la Educación, Ciencia y Tecnología un
papel central en la estrategia de desarrollo nacional y regional, en
la superación de la pobreza y en el logro de una mayor equidad
social. Se comprometieron, en cumplimiento de estos propósitos, a
procurar el aumento de la inversión de recursos financieros en estos
sectores y al uso más eficiente de los mismos.
8.Coincidieron en la necesidad de fortalecer el proceso de
integración con la adopción de medidas concretas para la
facilitación del tránsito de los ciudadanos de ambos países. En este
sentido, dispusieron lo siguiente:
a) Hasta la vigencia del Acuerdo de Residencia para nacionales de
los Estados Partes del MERCOSUR, ambos países suspenden toda medida
de expulsión de ciudadanos argentinos y brasileños, con excepción de
aquellas basadas en la existencia de antecedentes penales; y
b) Se implementarán bilateralmente, en los controles de los puntos
fronterizos, medidas que permitan cruzar rápidamente la frontera a
los ciudadanos argentinos y brasileños mediante un mecanismo simple,
ágil y diferenciado respecto de los nacionales de terceros Estados.
Dichas medidas serán adoptadas en el marco del proceso regional para
lograr la libre circulación de personas en el menor tiempo posible.
9. Destacaron la importancia de la aprobación de la Visa MERCOSUR
antes del fin de 2003 para simplificar los trámites administrativos
y eliminar las restricciones al ingreso y el trabajo temporario que
afectan a los nacionales de los países de la región que prestan
servicios bajo contrato.
10. Se felicitaron por la firma del Acuerdo sobre Simplificación de
Legalizaciones en Documentos Públicos que elimina la necesidad de
consularización de documentos públicos para que tengan validez en el
territorio de la otra parte. El Acuerdo tiene impacto positivo
directo en la vida de los ciudadanos que circulan entre los dos
países y en el gasto de las empresas, disminuyendo el costo
MERCOSUR.
11. Señalaron la importancia de la reducción del monto de inversión
de U$S 100.000 a U$S 50.000 para la obtención de Visa Permanente
para empresarios, medida convergente con la determinación,
consagrada en el Acuerdo de Residencia para Nacionales del MERCOSUR,
de lograr la libre circulación de personas en la región.
12.Se congratularon por la aprobación parlamentaria y pronta entrada
en vigencia del Convenio sobre Asistencia Consular de los Nacionales
de la Otra Parte que se Encuentren en el Territorio de Estados en
los Cuales no Haya Representación Diplomática de su País, que a sus
efectos amplía la red de asistencia consular a los nacionales de los
dos países en el exterior. Asimismo, con el propósito de extender la
atención de las necesidades de los ciudadanos en el extranjero, se
comprometieron a realizar una prueba piloto de consulado conjunto a
la brevedad posible.
13. Expresaron su interés por el avance de las obras de
infraestructura de integración física, en particular la Autopista
MERCOSUR (ruta nacional 14 en el lado argentino y tramo Porto Alegre
– Uruguayana en el lado brasileño) y el proyecto de integración
ferroviaria. Sobre este particular, subrayaron la importancia de la
construcción de un corredor biocéanico de trocha única, que
permitirá unificar la red de ferrocarriles del sur y sudeste del
Brasil a la red norte y noroeste de la Argentina, como la
posibilidad de extensión al sistema ferroviario de países vecinos y
acordaron impulsar el tratamiento del tema en el marco bilateral y
ante organismos gubernamentales de financiación.
14. Expresaron su interés en la implementación de las obras de
dragado y balizammiento en la Hidrovía Paraguay - Paraná, sobre la
base del respeto y protección del medio ambiente. Asimismo, se
comprometieron asegurar el futuro del Programa de la Hidrovía,
teniendo en cuenta importancia económica y sus objetivos de
integración regional.
15. Mostraron su beneplácito por el inicio de las actividades de la
Comisión Mixta Bilateral Permanente en materia energética, e
instruyeron a dicho organismo que realice una reunión plenaria a la
brevedad.
Expresaron su interés en incrementar el intercambio de energía
eléctrica y gas natural tendientes a minimizar el costo de operación
y despacho así como asegurar el abastecimiento energético en ambos
países.
Manifestaron su voluntad de crear los Grupos de Trabajo ad hoc
previstos en las notas reversales intercambiadas el 5 de julio de
2002, para el desarrollo hidroeléctrico del tramo compartido del Río
Uruguay, el Gasoducto Uruguayana - Porto Alegre e intercambios
energéticos aprovechando la infraestructura existente o ampliando la
que fuese necesaria. Asimismo, a instancias del Presidente Kirchner,
examinaron el proyecto de obras hidroeléctricas en la cuenca del Río
Santa Cruz y coincidieron en la importancia de su concreción para el
desarrollo energético de la región.
16. Recibieron con beneplácito la convocatoria del 3º Plenario del
Instituto Social Argentino – Brasileño programado para los días 20 y
21 de noviembre del corriente año en Buenos Aires, destacando la
continuidad de las funciones del Instituto Social, cuyas actividades
estimulan la cooperación entre las áreas competentes en materia de
desarrollo social y busca la convergencia en políticas publicas, de
ambos países.
17. Se congratularon por el Memorándum de Entendimiento suscripto
por los respectivos Cancilleres el 15 de agosto pasado e instruyeron
a las autoridades competentes a presentar a fines de diciembre de
2003 un informe sobre los avances alcanzados en materia de
cooperación en los usos pacíficos de la energía nuclear, de
desarrollo de proyectos conjuntos de programas espaciales y de las
consultas para la coproducción de aeronaves y material aeronáutico,
de acuerdo a los puntos 2, 3 y 4 del citado instrumento.
18. Con respecto al punto 5 del Mencionado Memorándum, anunciaron la
creación de una Comisión de Monitoreo del Comercio Bilateral que
deberá analizar el comportamiento de los flujos comerciales y
realizar recomendaciones ejecutivas consensuadas al respecto.
Asimismo, instruyeron a las autoridades competentes a promover el
objetivo de la expansión equilibrada y duradera de las dos economías
de conformidad con lo establecido en el numeral 5.a. de dicho
memorándum de entendimiento.
19. Se congratularon por la negociación del Entendimiento entre la
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación de
Argentina y el Ministerio de Agricultura y Abastecimiento de Brasil,
y de sus instrumentos anexos, para facilitar los procedimientos de
fiscalización del cumplimiento de normas sanitarias y fitosanitarias
para los productos de origen agropecuario en el comercio entre ambos
países.
20. Se comprometieron a acelerar y a profundizar en el MERCOSUR y en
el ámbito bilateral las negociaciones en las áreas de servicios,
compras gubernamentales e inversiones, las que deberán garantizar un
tratamiento recíproco y preferencial permanente. En ese sentido,
Argentina y Brasil negociarán textos y compromisos para profundizar
su proceso de integración.
21 Examinaron las negociaciones para la formación de un Área de
Libre Comercio de las Américas (ALCA). En este sentido, consideraron
de gran importancia que se proceda a realizar los ajustes, en forma
realista y pragmática, para acomodar las aspiraciones y
preocupaciones de todos los países, con la finalidad de llevar las
negociaciones a una conclusión exitosa y equilibrada al 1 de enero
de 2005.
22.Realzaron el empeño común en finalizar acuerdos del Mercosur con
la Comunidad Andina antes de fines de 2003 y con México, India y
Sudáfrica a la mayor brevedad
Asimismo, destacaron los avances logrados en las negociaciones
Mercosur - Unión Europea, con el propósito de establecer una
asociación interegional que abarque los aspectos políticos,
económicos, comerciales y de cooperación. Al respecto, acordaron
otorgar un renovado impulso a las negociaciones y se comprometieron
a proponer, antes de fin de año, la realización de la reunión de
negociadores comerciales a nivel ministerial prevista en el Programa
de Trabajo de Río de Janeiro.
23. Destacaron los avances que se están realizando en cuanto a la
integración de las regiones fronterizas, tanto en el marco del Grupo
Ad Hoc de Integración Fronteriza del MERCOSUR como por iniciativa de
las poblaciones de frontera de ambos países.
En ese sentido, destacaron la reciente realización de la reunión del
Comité de Fronteras Paso de los Libres - Uruguayana, reconociendo la
importancia de los Comités como instrumentos para institucionalizar
una integración que, de hecho, existe entre las comunidades de
frontera.
Para ello, coincidieron en instruir a los organismos competentes de
la Administración Central de ambos países para hacer un efectivo
seguimiento de las propuestas de los Comités con el objeto de
atender a sus inquietudes y las necesidades de las poblaciones
involucradas.
24. El Presidente de Brasil reiteró el respaldo de su Gobierno a los
legítimos derechos de la República Argentina en la disputa de
soberanía referida a la Cuestión Malvinas. Asimismo expresó su
interés en que la prolongada disputa de soberanía entre la República
Argentina y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte
alcance una pronta solución, de conformidad con las resoluciones de
las Naciones Unidas y de la Organización de los Estados Americanos.
El Presidente argentino agradeció el permanente apoyo del pueblo y
del gobierno del Brasil en la Cuestión Malvinas y reiteró el
compromiso de la República Argentina de recuperar por la vía de
negociaciones y conforme a los múltiples llamamientos de la
comunidad internacional, el ejercicio de la soberanía sobre las
Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sándwich del Sur y los espacios
marítimos circundantes.
25. Reafirmaron que la dimensión cultural tiene un lugar central en
la profundización de las relaciones de amistad entre los dos pueblos
y destacaron la importancia de la intensificación del intercambio
cultural entre ambos países, así como la realización de eventos
conjuntos en esa área.
En este espíritu, resaltaron la convocatoria de la Comisión Mixta de
Cultura para el próximo mes de diciembre y la firma del acuerdo
entre la Agencia Nacional de Cinema (ANCINE) y el Instituto Nacional
de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA) que permite la distribución de
películas de largometraje entre ambos países.
Asimismo, acordaron establecer el Premio Binacional a las Artes y la
Cultura a fin de reconocer la obra y la trayectoria de artistas e
intelectuales de ambos países. Para cada disciplina se constituirá
un jurado que otorgará la distinción que, en cada caso, llevará el
nombre de una personalidad destacada de uno y otro país.
26. Manifestaron el interés mutuo en el desarrollo conjunto de
conceptos avanzados en relación a vehículos lanzadores de satélites
y en el desarrollo de las capacidades específicas necesarias para el
uso de las base de Alcántara para el lanzamiento de los mismos.
Decidieron desarrollar una misión satelital conjunta particularmente
diseñada para la observación de los territorios de Argentina, Brasil
y los países de la región.
27. Acogieron con gran satisfacción la propuesta de empresarios
argentinos y brasileños de establecer, en el más breve plazo, un
consejo empresarial binacional para profundizar el diálogo entre los
medios empresariales de los dos países, promover una mayor
integración de sus economías, establecer o ampliar cadenas
productivas y ayudar a los Gobiernos en el diseño de estrategias
comunes de desarrollo y negociación en los foros internacionales.
Decidieron instruir a los órganos responsables de sus Gobiernos para
que apoyen con medidas concretas la implementación de la iniciativa.
28. Reafirmaron su compromiso con el desarme y la no proliferación
de armas de destrucción masiva destacando la labor que desarrolla la
Agencia Brasileño-Argentina de Contabilidad y Control de Materiales
Nucleares en el campo nuclear;
Impulsaron la cooperación en los usos pacíficos de la energía
nuclear, en particular en medicina nuclear, por medio de la
ampliación y profundización de relaciones entre agentes técnic os y
científicos de los dos países con el objetivo inmediato de propiciar
la colaboración creciente y sostenida de nuestros países en el
mercado regional.
29. Los Presidentes consideraron extremadamente oportuna la
realización del Seminario "América del Sur: Desafíos y
Oportunidades", que profundizará el debate sobre temas de interés
para ambos países en el proceso de creación de un espacio económico
común. 30.Subrayaron la voluntad de reforzar los mecanismos de
cooperación mutua con miras a la prevención, el combate y la
erradicación de todas las manifestaciones del crimen organizado
transnacional, como el narcotráfico y sus delitos conexos, y el
tráfico ilícito de armas de fuego, municiones y materiales
explosivos. En ese sentido, decidieron convocar a la I Reunión de la
Comisión Mixta Antidrogas, en Buenos Aires o Brasilia, en el primer
trimestre de 2004, en base al Acuerdo de Cooperación para la
Prevención del Uso Indebido y Combate al Tráfico Ilícito de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas, de 1993.
31. Pasaron revista a la agenda de la XIII Conferencia de Jefes de
Estado y de Gobierno de los Países Iberoamericanos, a ser celebrada
en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, el 14 y 15 de noviembre
próximos. En ese contexto, tomaron nota de las sugerencias
formuladas por el grupo de reflexión sobre el futuro del proceso de
cumbres en la reunión de Cancilleres Iberoamericanos, el 10 de
octubre pasado, en Lisboa, las cuales requieren amplias consultas
internas, así como el análisis de sus distintas implicancias y su
oportunidad.
32. Determinaron que las respectivas Cancillerías y demás agencias
responsables en ambos países coordinen estrechamente con vistas al
acompañamiento de las diferentes iniciativas previstas en esta
Declaración y examinen en forma periódica su implementación.
33. El Presidente Luiz Inácio Lula da Silva agradeció la
hospitalidad amiga del Presidente Néstor Kirchner y la calidez con
que fue recibido por el pueblo de la República Argentina.
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
Presidente del Brasil NÉSTOR CARLOS KIRCHNER
Presidente de la Argentina
Presidente del Brasil NÉSTOR CARLOS KIRCHNER
Presidente de la Argentina
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