A propósito de la Conferencia Especial sobre Seguridad Hemisférica a desarrollarse en México en este mes de Octubre (27-28) es útil plantear algunas ideas acerca de lo que se puede alcanzar en la misma. La seguridad se plantea como respuesta, preventiva o reactiva, frente a amenazas o riesgos de diversa naturaleza. En el caso americano la región está expuesta a amenazas globales como las derivadas de las redes terroristas de alcance global, pero frente a las mismas las respuestas están fundamentalmente centradas en la acción norteamericana y de manera secundaria en la capacidad de alianzas regionales como la OTAN o la que se estructure alrededor de la política de seguridad europea. En lo que hace al continente podríamos decir que si bien amenazas tradicionales entre Estados por problemas limítrofes, siguen siendo hipótesis bilaterales de conflicto, sin embargo, cada vez su posibilidad real es más difusa. Los procesos de transición a la democracia en el Cono Sur y la solución negociada de los conflictos armados en Centroamérica, disminuyeron sensiblemente las percepciones de amenazas militares mutuas e igualmente permitieron el desarrollo de esquemas de solución negociada de tensiones y conflictos. Existen, por otra parte, tres países con problemas de conflictos internos armados: México, con un problema guerrillero localizado y relativamente marginal; Perú con una situación controlada y Colombia, quien tiene el conflicto interno armado más extendido y grave y con tendencias de regionalización. Sin embargo, este ha sido un tema que tradicionalmente se ha considerado como de seguridad interior de cada Estado y no propiamente de respuesta regional, a pesar de la preocupación normal que la región siempre tiene de poder colaborar para buscar soluciones nacionales. Están otras amenazas, ellas sí transnacionales, parcialmente articuladas a los conflictos internos armados, pero que tienen su propia dinámica: en primer lugar el problema del tráfico de drogas ilícitas que involucra de manera diferente a diversos países de la región desde el Norte hasta el Sur (producción, comercialización, consumo, lavado de activos, tráfico de precursores químicos). Igualmente el tráfico ilícito de armas y explosivos; el tráfico de personas; problemas de violencia ligados a criminalidad organizada. Finalmente hay otros temas que algunos países, especialmente caribeños, consideran amenazas importantes, como los desastres naturales y situaciones como la pobreza creciente, que indirectamente es un tema de la agenda de seguridad, pero que fundamentalmente es una fuente de inestabilidad política y social en varios países de la región. Es probable, como lo refleja el documento preparatorio de esta Conferencia, que no se logren grandes avances en la redefinición de una nueva arquitectura de seguridad hemisférica, y el principal obstáculo, sin duda se asocia a la profunda asimetría existente entre la potencia global norteamericana y el resto de países de la región, más cuando no existe una unidad de criterio en los demás países. Y si a esto se le suma el hecho de que el TIAR en el pasado fue un mecanismo utilizado para mimetizar intervenciones unilaterales norteamericanas en países de la región y que en la última ocasión en que se puso a prueba en la guerra de Malvinas, primó el aliado de la OTAN, esto explicaría la prevención frente al mismo en muchos países e incluso el porqué algunos como México se han retirado al considerarlo inadecuado para los nuevos tiempos. Seguramente que más allá de reafirmar algunos criterios de seguridad regional en un sentido amplio del término, de invocar la defensa de la democracia y de la estabilidad de la región, llamados a la solución pacífica de los conflictos armados internos y eventualmente una modificación del rol de la Junta Interamericana de Defensa como un organismo asesor articulado a la OEA, no se puedan esperar mayores resultados. * Alejo Vargas Velásquez es profesor de la Universidad Nacional