Porto Alegre, 1 y 4 de febrero de 2002 El Seminario Mundial por el Derecho a la Ciudad - Contra la Desigualdad y la Discriminación, realizado durante el Foro Social Mundial el 1 y 4 de febrero, tuvo como objetivo establecer un proceso amplio y democrático para lograr la elaboración de la Carta Mundial de los Derechos Humanos en la Ciudad. El Seminario contó con la participación de más de 1.800 personas y fue un importante espacio de afirmación del derecho a la ciudad y la reforma urbana por los que han peleado muchas organizaciones, instituciones y redes brasileñas, latinas e internacionales. La principal resolución del Seminario fue la apertura de una amplia discusión en nuestros países sobre la necesidad y el significado de contar con una Carta Mundial de los Derechos Humanos en la ciudad. Lo más importante es que la Carta pueda ser un marco referencial teórico y político resultante de las experiencias, vivencias y luchas sociales en las ciudades contra las desigualdades y las discriminaciones. Se ha propuesto que la articulación y discusión se lleve a cabo en los diferentes países durante este año hasta el III Foro Social Mundial del año 2003 en Porto Alegre. Puntos de discusión El Seminario apuntó los siguientes lineamientos que deben ser considerados en la Carta Mundial de los Derechos Humanos en la ciudad: 1. ¿Por qué una Carta Mundial de los Derechos Humanos en la ciudad? La Carta se inscribe en el contexto de articulación y unificación de las luchas de actores sociales, organizaciones, movimientos presentes en las ciudades contra la globalización neoliberal. Por primera vez en la historia humana, el mundo comenzó a ser urbano, ya que más de la mitad de sus habitantes vive en pueblos y ciudades. En un mundo globalizado, nos estamos convirtiendo cada vez más en objetos de decisiones internacionales, en lugar de los sujetos que deberíamos ser. La exclusión como resultado de la privación física, social o económica o de la discriminación no permite que gran parte de la población participe en la vida, las actividades urbanas y las decisiones gubernamentales. Algunos grupos ni siquiera son reconocidos legalmente como residentes de la ciudad en la que viven. La exclusión significa que se niega el acceso de ciertos grupos a servicios y ventajas que les permitirían intervenir plenamente en la economía y en la sociedad. La inclusión se obtendrá a partir de la garantía del derecho a la ciudad, que implica un acceso equitativo a los recursos sociales, económicos y políticos de la ciudad. 2. ¿Cuál debe ser el contenido de la Carta? La Carta no debe concebirse como suma de los derechos individuales y colectivos que tiene cualquiera persona que vive en una ciudad, bajo el reconocimiento de las leyes y tratados internacionales. El derecho a la ciudad debe ser comprendido como la expresión fundamental de los intereses colectivos, sociales y económicos. Es necesario que la defensa del derecho a la ciudad valorice el espacio urbano como espacio social de uso colectivo de sus riquezas, de su cultura, bienes y conocimientos. Esto es un contrapunto a la concepción discriminatoria que garantiza el derecho a la ciudad a ciertos grupos de personas que tienen propiedades y bienes; un contrapunto al imperio del valor económico en las funciones y usos de la ciudad. El contenido de la Carta debe adoptar los siguientes principios: ciudadanía y justicia para todos, acceso común a los bienes, a la cultura y a los servicios sin discriminación alguna; el total respeto a las funciones sociales de la ciudad y de la propiedad; participación amplia y democrática en la toma de decisiones y el control de los recursos. La Carta debe tomar en cuenta la diversidad temática presente en las ciudades, tales como sustentabilidad, diversidad cultural, de razas y de género, seguridad, justicia y paz, juventud, portadores de deficiencia, etc., a través de redes y actores sociales urbanos. La forma de discusión y elaboración de la Carta 1. Los promotores del Seminario Mundial adoptaron el documento "Carta Brasileña de los Derechos Humanos en la Ciudad" como texto base de la Carta Mundial, que fue hecho por instituciones ligadas a los Derechos Humanos y que habían adoptado como punto de partida la "Carta Europea de los Derechos del Hombre" (Saint-Denis, Francia, Mayo de 2000). El texto brasileño buscaba el compromiso de los gobiernos locales con el cumplimiento de los derechos humanos. Asimismo fue utilizada para la realización del Seminario Mundial. Los siguientes puntos deben ser discutidos: La Carta Mundial debe mantener la estructura de una carta hecha por la sociedad que quiere el compromiso de los gobiernos locales? ¿ O la Carta Mundial debe transformarse en una Carta hecha por la sociedad que reafirma y defiende los derechos humanos y el derecho a la ciudad? ¿ O la Carta Mundial debe ser elaborada por la sociedad y los gobiernos locales? U otra propuesta que conquiste el apoyo y el acuerdo de las organizaciones... 2. En el Seminario Mundial fue escogido un grupo facilitador de apoyo a la elaboración de la Carta Mundial, constituido por las siguientes instituciones: Fórum Nacional da Reforma Urbana - FNRU (Brasil), Secretaria Especial de Habitação do Estado do RS - SEHAB (Brasil), Habitat International Coalition - HIC (México), Centre on Housing Rights and Evictions - COHRE (Suiza), United Nations Human Sttlements Programme - UN/HABITAT, Programa de Gestión Urbana de las Naciones Unidas. 3. Es muy importante que todos hagan una gran divulgación del texto de referencia y que realicen Encuentros o Reuniones Nacionales y Regionales de proposición de contenidos para la Carta Mundial. En Brasil, el Encuentro Nacional deberá ser hecho en Junio o Julio. 4. Habrá una Reunión Internacional el Agosto, en Brasil, para análisis de las contribuciones y propuestas que han llegado y para la sistematización de la Carta. Las organizaciones involucradas deberán ponerse en acuerdo con la fecha. 5. Se diseñará un site específico para la discusión y elaboración de la Carta Mundial, bajo la responsabilidad del Foro Nacional por la Reforma Urbana (Brasil). 6. Deberá realizarse el II Seminario Mundial por el Derecho a la Ciudad durante el próximo Foro Social Mundial del año 2003 en Porto Alegre, donde será formulada y aprobada la Carta Mundial de los Derechos Humanos en la Ciudad. 7. Las instituciones promotoras del Seminario Mundial por el Derecho a la Ciudad tienen la responsabilidad política del desarrollo y la articulación del proceso de elaboración de la Carta Mundial: Internacionales - HIC - Habitat International Coalition, SELVIP - Secretaria Latino Americana de la Vivienda Popular, IRGLUS - International Research Group on Law and Urban Space. PGU - Programa de Gestão Urbana da ONU, COHRE - Centre on Housing Rights and Evictions, UN/HABITAT - United Nations Human Settlements Programme, Rede Latinoamericana de Megacidades, Comissão de Huairou, a Rede Mulher e Habitat/Lac , Rede Mundial de Artistas em Aliança, Instituto de Investigacion de la Vivienda y Habitat de la Universidad Nacional de Córdoba, Argentina. Nacionales - Frente Nacional de Prefeitos, Fórum Nacional da Reforma Urbana (FASE, FENAE, FISENGE, POLIS, Federação Nacional dos Arquitetos e Urbanistas, União Nacional por Moradia Popular, Central dos Movimentos Populares, Movimento Nacional de Luta pela Moradia), SEHAB - Secretaria Especial da Habitação/RS, CONAM - Confederação Nacional de Associações de Moradores, IAB - Instituto dos Arquitetos do Brasil, Fórum Permanente dos Movimentos e Entidades de Portadores de Deficiência, FENEA - Federação Nacional dos Estudantes de Arquitetura e Urbanismo do Brasil, CONFEA - Conselho Federal de Arquitetura, Engenharia e Agronomia, IBASE, Plataforma Brasileira de Direitos Humanos, Econômicos, Sociais e Culturais, ABEA - Associação Brasileira de Ensino de Arquitetura, Comissão de Desenvolvimento Urbano e Interior da Câmara Federal, Frente Nacional de Saneamento, Fórum Nacional de Participação Popular, AGB - Associação dos Geógrafos Brasileiros, ANPUR - Associação Nacional de Pós Graduação em Planejamento Urbano e Regional, ANTP - Associação Nacional dos Transportes Públicos, CNPL - Confederação Nacional dos Profissionais Liberais, SECP - Secretaria Estadual da Coordenação e do Planejamento/RS, DEMHAB - Departamento Municipal de Habitação de Porto Alegre, FIC - Fórum Intermunicipal de Cultura.