UNASUR y Cumbre Iberoamericana: diferentes formas de integración

Juan Manuel Karg

08/12/2014

Opinión

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Con la inauguración de su sede, Unasur abrió la semana pasada otro período de su corta pero importante experiencia regional. ¿Qué dejó el reciente encuentro de Ecuador?

* El bloque recupera cotidianeidad y se consolida. Primero fue el nombramiento, meses atrás, de Ernesto Samper, ex presidente de Colombia, como Secretario General del organismo. Ahora, se le suma la inauguración de la sede oficial, bajo el nombre Néstor Kirchner. Con ambas noticias, Unasur vuelve a tomar el impulso que supo tener en el pasado reciente.

* Las “tres agendas” -política, económica y social- ordenan el trabajo. La definición de tres grandes áreas de intervención sirve para orientar esfuerzos. La social apuntará a avanzar en la reducción de las desigualdades en la región -si bien se ha avanzado profundamente en la última década, aún restan esfuerzos por los desequilibrios que dejó el paso de la “larga noche neoliberal” sobre la región-. La económica, a valorizar los productos que América Latina coloca en el mercado internacional. Y la política pasará por profundizar la democracia en la región: allí Unasur jugó su papel, contribuyendo a frenar intentos de desestabilización en Bolivia (2008), Ecuador (2010), y Venezuela (2014).

* El Banco del Sur sigue siendo una herramienta necesaria. En el último año se avanzó en su conformación, mediante un primer aporte de capitales, pero aún el Banco del Sur parece ir por detrás de otras herramientas de financiamento regional más avanzadas -y con mayor tiempo, como el BNDES brasileño-. Una de las tareas importantes desde el punto de vista económico debe ser desarrollar esta nueva instancia: en un marco internacional de menor crecimiento al esperado a escala global el Banco del Sur puede jugar un rol clave en la región. Tanto en los discursos de Cristina Fernández como de Rafael Correa apareció la necesidad de avanzar en la "independencia económica" de América Latina.

* La consolidación de América Latina como “zona de paz”, eje primordial. Allí Samper, como ex presidente colombiano, puede contribuir firmemente. Se trata de consolidar las instancias de diálogo que tienen lugar en La Habana para resolver el conflicto armado colombiano. Pero también de “blindar” a la región en un momento de gran convulsión internacional: allí podrá desplegarse el Consejo de Defensa Suramericano, creado en la esfera de Unasur.

En tanto, en el extenso trajín diplomático que los presidentes de la región tendrán en este diciembre -que se completará con las cumbres del ALBA y Mercosur-, se desarrolla por estas horas en Veracruz, México, la XXIV Cumbre Iberoamericana, con la educación, la innovación y la cultura como tres ejes primordiales. El encuentro, que reúne a los jefes de Estado de América Latina, España y Portugal, tiene el trágico trasfondo de la desaparición de los 43 estudiantes de Iguala -y la confirmación del hallazgo de los restos de uno de ellos, Alexander Mora Venancio-, hecho que ha suscitado numerosas protestas en el país.

Un ejemplo concreto puede mostrar la complejidad de una reunión que, más allá de su tradicionalismo, engloba diversas percepciones de la integración: a su llegada a México, fue el presidente español, Mariano Rajoy, quien afirmó que sería “un grave error” que su país de marcha atrás en sus políticas de ajuste, mostrando un claro contrapunto con las discusiones de inclusión social que se dieron en el marco de Unasur. "Hace dos años la recuperación parecía imposible; hoy lo que parece imposible es que hubiéramos llegado a una situación tan dramática", fueron las palabras que eligió Rajoy para graficar el difícil escenario económico español, que dista a todas luces de lo que ha sucedido en América Latina durante la última década, con amplias políticas de redistribución.

Con menores pretensiones que Correa la semana pasada, cuando ofició de anfitrión en una cumbre de verdadero reimpulso, Peña Nieto intentará aprovechar las diferentes visitas de jefes de Estado para apaciguar los ánimos de la protestas callejeras que hace más de un mes se expanden por el país exigiendo justicia por el caso Iguala. ¿Lo logrará?

Juan Manuel Karg / @jmkarg

Analista Internacional

Fuente: Tiempo Argentino, martes 9 de diciembre de 2014

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