Unir y gobernar

19/12/2010

Opinión

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Con esa idea, la presidenta de Argentina resumió el nuevo paradigma que los gobiernos populares de los países del bloque han aplicado a su política de integración regional. Culminó el último encuentro multilateral de 2010 con varios acuerdos en la senda democrática y soberana.

El encuentro de los Estados miembro y los asociados del Mercado Común del Sur (Mercosur) se realizó en Foz de Iguazú, Brasil. Allí, el presidente Luis Inacio Lula Da Silva entregó el mando pro témpore del bloque a su par de Paraguay, Fernando Lugo, y encabezó la última reunión regional que lo tuvo como primer mandatario de la potencia verde-amarela.

Como no podía ser de otra manera, los medios hegemónicos restaron trascendencia al encuentro, y cuando le otorgaron luces fue para resaltar diferencias y posibles “malestares”. Pero, al igual que lo sucedido en la cumbre de San Juan (en julio pasado),los acuerdos y la voluntad de integración amplia fue el manifiesto común de esos países, junto a Brasil, Uruguay; y los postulantes a miembros plenos, Venezuela y Bolivia; más la representación de Colombia.

Al respecto, el presidente de Uruguay, José Mujica, reflexionó que efectivamente “hay asimetrías jurídicas en las decisiones internas de cada país”; frase que fue complementada por Lula, quien afirmó que el "Mercosur no es un convento, es un encuentro de jefes de Estado de países soberanos que siempre tendrán divergencias”; y que, tal como lo expresó el presidente de Paraguay, Fernando Lugo, al asumir la presidencia del bloque, todos abogan por la resolución de asimetrías. “En cualquier tipo de integración regional donde existen asimetrías que tienen que corregirse” es fundamental “la gran voluntad política de los Jefes de Estado”, fueron sus palabras.

Mujica sostuvo en su intervención que el Mercosur es un proyecto joven y que aún se debe “reacomodar la legislación interna para poder avanzar en el ámbito regional de Mercosur”, pero sin ver en esa tarea un motivo de conflictos.

La Cumbre número 40 del Mercosur estuvo marcada por el liderazgo del presidente saliente de Brasil, por la rúbrica de acuerdos sociales y económicos con eje en los pueblos; y por el pedido especial hacia el primer mandatario y el Congreso de Paraguay para que se apruebe el ingreso pleno de Venezuela.

Sobre este tema, la presidenta de Cristina Fernández, y su par uruguayo, fueron quienes instaron con mayor énfasis a avanzar: "La incorporación de Venezuela al Mercosur ayudará estratégicamente a consolidarnos como frente energético", sostuvo la mandataria Argentina.

Fernández explicó que con esa aprobación del protocolo que se le reclama al Congreso de Paraguay, "además de incorporar a un país que trabaja mucho y que ha sido muy generoso con países de la región en momentos difíciles, va a ayudar a consolidarnos en uno de los frentes más importantres para este siglo, como es el frente energético". Mujica agregó que los pueblos del continente necesitan “que Venezuela entre al Mercosur y que toda América Latina se vaya arrimando".

Un elemento sobresaliente de esta edición del encuentro del bloque fue que por primera vez los presidentes de los países del Mercosur dieron un reconocimiento oficial y explícito a la Cumbre Social que desde hace años se realiza en paralelo, y de la cual participan cientos de movimientos populares.

En esta ocasión, unas 700 organizaciones sociales se congregaron en el Parque Industrial Itaipú, frente a la represa hidroeléctrica que comparten Brasil y Paraguay.

En uno de los párrafos del encuentro, el presidente de Bolivia, Evo Morales, rescató importancia de la articulación política sin injerencia de Estados Unidos. En la víspera delquinto aniversario de su triunfo electoral, el presidente afirmó que las medidas adoptadas en materia de lucha contra el narcotráfico sin la participación del país del Norte son un ejemplo, ya que de otro modo "puede aprovecharse de nuestros recursos naturales".

Este último tema es materia siempre presente en los discursos del mandatario boliviano, quien tuvo una contundente participación en la última Cumbre sobre Cambio Climático y las actividades paralelas que se realizaron al respecto. En Foz de Iguazú, Morales afirmó que "la gran responsabilidad que tenemos los presidentes en el nuevo milenio es asegurar para nuestros pueblos el alimento, el recurso hídrico y la energía".

Además, Evo Morales aprovechó el encuentro para proponer a Da Silva como próximo secretario general de la ONU, gesto que marca la fuerte controversia con la actual conformación de las Naciones Unidas. El boliviano dijo que Lula tiene condiciones “por su gran experiencia, su capacidad de convencernos, su actitud solidaria”. “Lula merece asumir una gran responsabilidad en el mundo", sentenció.

Estos dichos toman mayor relevancia al leerlas como continuación de las posturas que sostiene hace tiempo Morales frente al centralismo de las potencias que tienen los organismos multilaterales globales. Misma reflexión que ha desarrollado la presidenta Cristina Fernández respecto de la necesidad de reformular esas instancias y el protagonismo que debe tomar en ese proceso América Latina como ejemplo mundial. De allí que el fortalecimiento del Mercosur y la Unasur sea trascendental.

Respecto de su futuro, luego de la asunción en enero de 2011 de Dilma Rousseff como presidenta de los brasileros, Lula aclaró que su contribución con los países del Mercosur y de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) no dependerá de “un cargo” sino que lo que necesita es “la motivación, y eso es la necesidad que tenemos para evolucionar” en América Latina.

El canciller brasileño Celso Amorim fue el encargado de leer los documentos acerca de temas económico-comerciales, sociales y de ciudadanía aprobados por delegados y encargados de relaciones exteriores del bloque, antes de la reunión de jefes y jefas de Estado.

Entre los temas acordados se contó la unión aduanera, el Estatuto de Ciudadanía y el Plan Estratégico de Acción Social. También se proclamó la idea de crear el cargo de Alto Representante General del Mercosur, que será designado por el Consejo del Mercado Común por tres años -prorrogables una sola vez-. Su función será actuar como un facilitador de consensos, articulador político, generador de pensamiento común y de representación del Mercosur en otros foros.

El Plan Estratégico de Acción Social del Mercosur enmarca la articulación de políticas públicas regionales en materia social, fundamentalmente apuntadas a resolver condiciones de pobreza y desigualdad, así como garantizar un modelo de desarrollo económico delimitado por concepciones de justicia social.

Además, los cancilleres suscribieron acuerdo marco de preferencias comerciales con Corea del Sur, Indonesia, Malasia, Cuba, Egipto, India y Marruecos. Los acuerdos alcanzados con cada uno de estos países son disímiles, pero las negociaciones que se remontan a 2004 tienden a reducir o eliminar aranceles e impulsar el comercio entre países en desarrollo. El “Protocolo Final de la Ronda San Pablo del Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo” implica a once países que representan el 27,5 por ciento de la población mundial.

El Estatuto de Ciudadanía contempla la libre circulación y la igualdad de derechos y condiciones, como el acceso al trabajo, la salud y la educación. Este punto fue muy relevante en consideración de los acontecimientos ocurridos en las últimas semanas en Buenos Aires que, entre otras cosas, supuso declaraciones xenófobas por parte del gobierno de la Capital Federal, encabezado por el empresario derechista Mauricio Macri (tema abordado en la edición anterior de APM).

A esta resolución, se sumó una declaración firmada por los primeros mandatarios de las naciones participantes en la que se expresa la condena absoluta a la xenofobia, el racismo y la discriminación. Se ratifica en ese texto la “necesidad de garantizar el respeto y la promoción de los derechos humanos de los migrantes y sus familias, independientemente de su nacionalidad, condición migratoria, origen étnico, género, o cualquier otra condición discriminatoria". Palabras para ser agendadas por el gabinete macrista.

A su turno, Lula Da Silva destacó que en el bloque “construimos un espacio abierto" para todas las razas y nacionalidades, a diferencia de "otras regiones” en las que “se criminaliza la inmigración”.

Por otra parte, el objetivo de la unión aduanera es establecer mecanismos relacionados con el arancel común, la distribución de la renta aduanera y otras medidas no arancelarias. En este sentido, se destacó que las naciones del grupo tienen una población de 240 millones de personas y un Producto Interno Bruto ascendente a dos billones 500 mil millones de dólares. Además, el comercio entre ellas, incluida Venezuela, alcanzará la cifra récord de 40 mil millones de dólares en 2010.

Sobre este punto en particular, se acordó un cronograma de eliminación de regímenes especiales que protegen a distintos sectores industriales y de servicios con fecha límite en 2019. De cumplir con lo acordado, para ese año, “estaremos en condiciones de llegar a una Unión Aduanera perfecta" adelantó el secretario de Ralaciones Económicas de la Cancillería Argentina, Luis María Kreckler.

El funcionario también explicó que "hasta ahora, el 95 por ciento del comercio dentro del Mercosur está liberado. Y aclaró que con el cronograma aprobado se busca limpiar el otro 5 por ciento "hasta llegar a una Unión Aduanera perfecta”.

Mientras tanto, Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay acordaron mantener hasta el 31 de diciembre de 2012 el cero por ciento de aranceles a la importación de bienes de capital extra zona.

Otro tema trabajado por funcionarios y cancilleres se refirió al funcionamiento delParlamento del Mercosur. En esta ocasión, se destacó que los Estados miembro estarían en condiciones de elegir sus representantes en el órgano por voto directo. En el caso de la Argentina, el canciller Héctor Timerman informó que hay posibilidades de que se reforme el Código Electoral y así se podrían elegir parlamentarios en los comicios de octubre de 2011. El funcionario argentino explicó que el acuerdo político fija las pautas para que el Parlamento “pase a estar conformado según un criterio de representación ciudadana".

Además, se acordó que los vehículos de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay comenzarán a utilizar la "Patente Mercosur" a partir de 2014. El objetivo es facilitar el tránsito de personas y mercaderías en la región. Desde 2016, ya se trataría de una resolución obligatoria.

Finalmente, Argentina recibió una vez más el pleno respaldo frente a las acciones unilaterales del Reino Unido en territorio de las Islas Malvinas. Tanto los países integrantes y como los asociados del Mercosur expresaron su "formal y enérgica protesta por la decisión del gobierno del Reino Unido de llevar a cabo ejercicios militares" en las Islas. Asimismo ratificaron su respaldo "a los legítimos derechos de la República Argentina" sobre el archipiélago austral. En ese sentido, el documento de respaldo al reclamo del gobierno de Cristina Fernández "ratifica las declaraciones del Mercosur, Unasur y Grupo de Río".

APM | Agencia Periodística del Mercosur | www.prensamercosur.com.ar/apm

Facultad de Periodismo y Comunicación Social. Universidad Nacional de La Plata.

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