La CUT al Encuentro Nacional de Víctimas de las Organizaciones Sociales
- Opinión
La verdad: elemento vinculante con procesos de justicia, reparación individual y colectiva y las garantías de no repetición
Pese a que el país conoce nuestro comportamiento civilista y democrático, el Gobierno se ensaña tendenciosamente con el sindicalismo asociándolo con la guerrilla, al afirmar: “O estamos en lo lícito o estamos en lo ilícito. Pero no puede ser que aparezcan como afiliados a organizaciones sindicales, y simultáneamente estén en grupos armados al margen de la ley”.
Lamentablemente, al Gobierno no le basta la demostración ostensible que el sindicalismo, aparte de ser lícito, es un bastión de la democracia y luchador por la vigencia del Estado Social y Democrático de Derecho. De nuevo, semejante aseveración apunta a que los intolerantes arrecien la intimidación contra el sindicalismo.
Infortunadamente, el belicoso lenguaje presidencial, nos hace mucho daño, vinculado con la intención malévola de sembrar cizaña, para descalificar una postura sindical democrática que ha sabido enfrentar con dignidad los desafueros de la aplicación del un modelo económico que busca liquidar al sindicalismo, matando los sindicatos y asesinando a sus dirigentes.
Pese al grave daño que se nos hace con lo acontecido,
I. La violencia antisindical en Colombia
En Colombia el sindicalismo es víctima de una violencia sistemática y estructural, lo que se corrobora al evidenciar que la larga tradición de violaciones a los derechos humanos del sindicalismo no se explica bajo un contexto o época determinada y mucho menos se trata de un resultado específico del conflicto interno armado colombiano.
La historia de las reivindicaciones laborales en Colombia es también la historia de una violencia selectiva que indigna la voz del sindicalismo y se teje de dolor, resistencia y genocidio. Con la misma fuerza que los trabajadores aprendieron a luchar en sindicatos la forma más cercana de defender sus derechos, los victimarios aprendieron a diseñar estrategias para aniquilarlos. La temprana instauración, difusión e institucionalización de un imaginario perverso frente al ejercicio sindical se convirtió quizás en la primera estrategia para avalar una práctica sistemática de eliminación bajo la retórica de un enemigo insidioso que obstaculizaba el desarrollo económico de la nación, práctica que se prolongaría por todo el siglo XX instaurando una especie de tradición sangrienta alimentada de difamaciones e imágenes artificialmente fabricadas, ubicando a los sindicalistas en la orilla de los enemigos y muchas veces cubriendo a los victimarios de un blindaje semántico que confunde en su definición.
Se hace necesario revisar la historia para corroborar con contundencia que pese a los innumerables conflictos bélicos que han tenido lugar en nuestra historia nacional, el propósito de aniquilamiento de la acción sindical es un propósito que cabalga muchas de las veces independiente de la guerra misma, un propósito que se ha materializado en innumerables figuras de muerte, las mismas que han terminado por otorgarle al sindicalismo un existencia siempre marcada por episodios sangrientos en una historia tejida por el dolor y la resistencia.
En un breve recorrido por la historia entre saltos y vacíos cronológicos podemos constatar como desde la temprana intención de configuración de un movimiento sindical, el desconocimiento y la muerte, como respuesta a voces y acciones que demandan derechos han sido la constante histórica. Esta historia, vieja o reciente, de la violencia contra el sindicalismo colombiano, está cortada de un extremo a otro por el olvido y por la denegación de justicia.
En una de las primeras huelgas de artesanos de Bogotá en 1919 reseñada por Mauricio Archila en protesta a la contratación del ministerio de guerra por la confección de uniformes con firmas extranjeras, el gobierno del presidente Marco Fidel Suárez, abrió fuego contra los trabajadores dejando un saldo de varios muertos, heridos y detenidos. No será esta la única ni la última vez que el gobierno o industriales utilicen las armas como herramientas para la solución de conflictos laborales. A las huelgas posteriores les esperaría igual uso de la fuerza y un cierre con números indeterminados de detenidos
La crisis humanitaria del sindicalismo colombiano no remite a la existencia de una violencia difusa e indiscriminada, como se pretende mostrar para ocultar la real dimensión del problema. Se trata, por el contrario, de una crisis marcada por las violaciones sistemáticas, permanentes y selectivas de los derechos humanos de los trabajadores colombianos, en un contexto general de impunidad que corrobora la fragilidad de nuestra democracia y la distancia que existe entre ese país formal, que consagra el derecho fundamental a la asociación sindical, y el país real donde se violan permanentemente los derechos de los sindicalistas.
La mayoría de las violaciones a los derechos humanos de los sindicalistas en Colombia se encuentran ligadas a conflictos laborales (paros, huelgas, negociaciones colectivas y creación de sindicatos); aunque ellas ocurran en el contexto de la guerra y sean cometidas, en la mayoría de los casos, por alguno de los actores de la guerra, es necesario considerar que en Colombia, la guerra y los actores armados funcionan como procesos o instituciones paralelas e ilegales de regulación del conflicto laboral colombiano. Por ello la violencia contra los sindicalistas se inscribe como una acción deliberada, estratégica y sistemática que obedece a un interés específico que busca anular las acciones sindicales de reivindicación y defensa de los derechos laborales. Estas consideraciones evidencian que las violaciones se han realizado en momentos marcados por el aumento de las reivindicaciones laborales y no como razón o consecuencia del conflicto armado; de ahí que los y las sindicalistas no aparecen como víctimas casuales o colaterales del conflicto armado.
De acuerdo a la información suministrada por
Es preciso decir en Colombia han sido asesinados 2.515, sindicalizados entre 1986 y el 2006, 2.335 de pertenecientes a organizaciones filiales de
La recuperación y dignificación de la memoria de esos 2515 hombres y mujeres que han perdido la vida ejerciendo su derecho fundamental a la asociación sindical, es una tarea de primer orden para
En términos generales es posible afirmar que en promedio anualmente se han asesinado en Colombia a 120 sindicalistas, el 22% de los asesinatos en el periodo 1986-2006, se han cometido contra dirigentes sindicales pertenecientes a juntas directivas de las organizaciones sindicales, es decir 484 dirigentes asesinados, lo que equivale a un promedio anual de 32 asesinatos. Los grupos paramilitares y los agentes del estado son los mayores victimarios del sindicalismo, con más del 93% y los grupos guerrilleros aparecen presumiblemente con el 6.4% de los casos.
Durante el gobierno de Alvaro Uribe, han sido asesinados más de 500 personas afiliadas a organizaciones sindicales, a pesar del esfuerzo realizado por desvirtuar esta realidad generando una atmósfera de confusión tratando de hacer creer a la comunidad internacional que la situación de violencia sistemática y extendida en el tiempo se ha solucionado y que las iniciativas del gobierno como las políticas de seguridad democrática han demostrado su efectividad, el gobierno empieza a sufrir las consecuencias de tan miope política.
AÑO |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
TOTAL |
Homicidios |
186 |
94 |
96 |
70 |
72 |
21 |
539 |
B. Las decisiones institucionales de
El V Congreso de
Pero paradójicamente, este marco normativo favorable y la existencia de una cantidad de instituciones que directamente deberían velar por la protección efectiva de los derechos, contrasta, en primer lugar, con una crisis humanitaria marcada por las violaciones sistemáticas, permanentes y selectivas de los derechos a la vida, a la libertad y a la integridad de los sindicalistas colombianos, en un contexto general de impunidad que corrobora la fragilidad de nuestra democracia y la distancia que existe entre ese país formal, y ese país real donde se violan permanentemente esos derechos.
Por lo anterior,
En este marco y en la perspectiva de la reparación a las víctimas de la violencia,
Sustentados en las conclusiones del V Congreso realizamos el Primer Encuentro Nacional de Víctimas de la violencia pertenecientes al sindicalismo que se constituyó en un substancial avance, porque se cumplieron los objetivos previstos, permitiendo que los familiares de los dirigentes asesinados, los propios amenazados y
C. Algunas propuestas concretas para el logro de la verdad, la justicia y la reparación para el sindicalismo colombiano
La construcción de la verdad, la justicia, la reparación y la garantía de no repetición para el sindicalismo colombiano, estamos convencidos que implican un complejo y largo proceso social y político que demandara grandes acciones de movilización y negociación, por ello en este momento presentamos unas primeras propuestas para la discusión:
1. En materia de verdad histórica
El movimiento sindical procurara por la creación de una Comisión de
El movimiento sindical colombiano realizará todas las acciones necesarias para que en el ámbito internacional y nacional se esclarezcan todos los hechos de violencia antisindical y en consecuencia se juzgue a sus responsables y se repare integralmente a las víctimas.
2. En materia de la dignificación de la memoria de las víctimas:
El movimiento sindical colombiano propondrá que por mandato de una ley, y como política estatal, el conjunto de las instituciones del estado, realicen un acto de desagravio al sindicalismo, donde el Estado Colombiano reconocerá su responsabilidad política, jurídica e histórica en la violencia antisindical, firmando un compromiso entre el Estado y los empresarios, de respetar el ejercicio de la actividad sindical como parte de la democracia, a quien se le dará todas las garantías al tenor de la legislación nacional y los convenios de
En el mismo sentido, se propone que se construya de manera concertada un monumento nacional en memoria de las víctimas del sindicalismo, así como monumentos en las principales ciudades del país, y que se establezca un día nacional conmemorativo del sindicalismo.
3. En materia de reparación individual:
- El movimiento sindical colombiano, acompañara y exigirá todas las garantías a las víctimas para el ejercicio de sus derechos.
- El Gobierno Nacional financiara a
- Proponemos crear una comisión para analizar la situación socio-económica de los hijos, esposa o compañera de los sindicalistas asesinados y las propuestas de reparación serán concertadas entre ellos, el Gobierno y
- Se
4. En materia de reparación colectiva:
- Reformas institucionales:
- El Gobierno propondrá e impulsará una reforma del Código Sustantivo del Trabajo que recoja el conjunto de recomendaciones de los organismos de control de
- El gobierno Nacional creara de nuevo el Ministerio del Trabajo, y fortalecerá la inspección y vigilancia de trabajo, estableciendo así garantías para el cumplimiento de los derechos laborales en el país.
- El Gobierno Nacional, mediante políticas activas de promoción y de reformas legales y reglamentarias, promoverá la negociación colectiva por rama de actividad económica.
- El gobierno Nacional adoptará un plan nacional de promoción del trabajo decente que tenga entre otros propósitos que todas las relaciones laborales en el país estén protegidas por un contrato de trabajo, y que la afiliación a un sindicato sea automática desde el momento en que se firma un contrato de trabajo.
- Se realizaran reformas legislativas que permitan la restitución de trabajadores que han perdido sus puestos de trabajo con ocasión de su militancia sindical.
- El gobierno Nacional eliminara todas las trabas legales y administrativas existentes para el registro sindical permitiendo con ello la creación y funcionamiento libre de los sindicatos.
- Fortalecimiento y reconstrucción del sindicalismo:
- El Gobierno Nacional realizará por cinco años una gran campaña de promoción de las libertades sindicales y de la afiliación de los trabajadores a las organizaciones sindicales.
- Se instaurará en toda la agenda curricular (en la formación media secundaria y universitaria) pública y privada del país,
- Se conformara una comisión independiente que estime el valor de los daños causados a las organizaciones sindicales y que proponga formulas para que el estado reconozca las indemnizaciones a que hubiere lugar.
- El gobierno Nacional reestablecerá las organizaciones sindicales eliminadas o disminuidas, con ocasión de la violencia antisindical y para ello se elaborara un plan nacional que ejecutaran las subdirectivas CUT en cada Departamento del país.
5. Garantías de no repetición
Estamos convencidos que es absolutamente indispensable el logro de la paz y la construcción del Estado Social y Democrático de Derecho, para que en Colombia al victimización de las organizaciones sociales cese, por ello, creemos que en lo inmediato las garantías de no repetición pasan por:
- el desmonte total de las estructuras del paramilitarismo y su proscripción.
- la apertura a los acuerdos humanitarios y a la salida política negociada al conflicto armado.
- una profunda reestructuración del estado y sus instituciones en función de la protección de los derechos humanos.
CARLOS RODRIGUEZ DIAZ
Presidente
BORIS MONTES DE OCA A.
Secretario General
DOMINGO TOVAR ARRIETA
Director Departamento de Derechos Humanos y Laborales
ALFONSO VELASQUEZ RICO
Director Dpto Asuntos Jurídicos
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