Qué equivocados estaban quienes, desde los gobiernos andinos y desde la Secretaría General, consideraban que el TLC con Estados Unidos profundizaría el proceso de integración andina. Era previsible que los resultados en términos de bienestar de la población y de distribución del ingreso, producto de las políticas económicas que dichos acuerdos intentan consolidar, generarían rechazo político al modelo de integración y de inserción que condicionan estos tratados internacionales.

El retiro de Venezuela de la CAN y los triunfos electorales de Evo Morales y Rafael Correa, así lo expresan. Si recordamos los planteamientos sobre este tema del actual presidente Alan García, compartidas en líneas generales con las de su rival Ollanta Humala, la población peruana también se expresó durante las elecciones de abril y junio en una dirección similar a las manifestadas por las fuerzas políticas en Ecuador y Bolivia.

Las declaraciones de la ministra de Comercio Exterior del Perú, Mercedes Araoz, al señalar que el triunfo de Correa puede generar problemas en la integración de la CAN en la perspectiva de proyección a la globalización, porque habrá en su interior “dos países de tendencia izquierdista, Ecuador y Bolivia, y dos países más bien abiertos, Colombia y Perú", no son incorrectas. No son diplomáticas, pero es cierto que agudizan las contradicciones entre dos concepciones de integración y de tipo de desarrollo en la CAN, que ya dieron lugar al retiro de Venezuela.

Tiene también razón la ministra Araoz cuando dice que la nueva correlación de fuerzas políticas en los cuatro países de la CAN, dificulta las negociaciones con la Unión Europea y cualquier otro país desarrollado que intente negociar con el bloque subregional. Es tan cierto, como las declaraciones del electo presidente ecuatoriano, quien considera que si somos una comunidad de naciones tenemos que negociar como tal. “No critico a Colombia y Perú, son soberanos, pero que no vengan ahora con que mis posiciones o la salida de Venezuela son los que están afectando a la CAN".

El gobierno peruano considera que la consolidación de la actual política económica vía la firma de los TLC, y el modelo de inserción que de su instrumentación se derivan, son el camino para lograr una sociedad más equitativa y un mayor bienestar para la población. En la CAN, esta visión sólo es compartida por el gobierno de Colombia, que a pesar del triunfo claro del presidente Uribe en las elecciones de mayo, fue acompañado por el fortalecimiento del Polo Democrático Alternativo, contrario a la firma de los TLC, cuyo candidato, Carlos Gaviria, obtuvo nada menos que 22% de la votación y lo convirtió en la segunda fuerza política del país.

Al igual que Evo Morales, el electo presidente ecuatoriano, rechaza la firma del TLC. Éste intenta establecer límites a los capitales “golondrina”, firmar acuerdos de complementación económica con Venezuela en el área petrolera, entre otros. Por eso, ha anunciado su acercamiento al MERCOSUR. Bolivia ha sido invitada también a ser socio pleno de este organismo de integración del Cono Sur, no exento de problemas y carente, aún, de una propuesta de integración alternativa.

A pesar de sus dificultades, existe un denominador común en estos países: el rechazo a los modelos de desarrollo implícitos en los TLC , el intento por buscar alianzas con países en desarrollo—incluso fuera de la región—para tener un mayor posicionamiento en los foros económicos internacionales, y la búsqueda de nuevos paradigmas de integración en la región, que incluyan criterios de complementariedad económica y otros aspectos que requieren políticas activas de promoción del Estado, las que, en muchos casos, se contraponen con los lineamientos estratégicos de dichos tratados. Por eso, el canciller brasileño, Celso Amorim, ha señalado, la semana pasada, que los TLC con terceros países son incompatibles con MERCOSUR.

El 7 de diciembre, Rafael Correa viajó a Brasil y se reunió con los presidentes Lula y Hugo Chávez, para después viajar junto con el brasileño a Cochabamba, donde se llevó a cabo la Cumbre Presidencial de la Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN), a donde ha sido invitado por Evo Morales. Correa ha señalado que es necesario unificar los procesos integracionistas en Sudamérica, "porque el universo ya no debe ser la región andina". Tiene razón. La demora en la aprobación del TLC de Estados Unidos con Perú y Colombia, abre la posibilidad de fortalecer a la región sudamericana como un factor diferenciado y dinámico en sus relaciones externas, a través de la coordinación y concertación política.

- Ariela Ruiz Caro, peruana, es economista, consultora internacional, y analista sobre temas de integración regional para el Programa de las Américas. Este artículo fue publicado originalmente en el periódico La República.


Fuente: Programa de las Américas del International Relations Center (IRC)
www.ircamericas.org