Alianza Social Continental
11/04/1999
- Opinión
La construcción de una Alianza Social continental fue uno de los
planteamientos surgidos en la Cumbre de los Pueblos de América que tuvo
lugar hace un año en Santiago de Chile (ALAI 271, 29/04/98), para
reivindicar una integración con participación ciudadana y con estándares de
derechos humanos, de cara a la cumbre de los mandatarios de la región que
tenía como punto central de agenda el proyecto del Area de Libre Comercio de
las Américas (ALCA).
En Santiago se dieron cita más de mil representantes de movimientos sociales
de las Américas, quienes tras analizar el impacto negativo que podría tener
el ALCA si se lo mantiene como un proceso meramente comercial o mercantil,
coincidieron en la necesidad de formular propuestas alternativas
continentales ante tal proyecto de integración. Igualmente se destacó la
necesidad de avanzar en proceso interno de coordinación, pero sin llegar a
definir los mecanismos.
Para superar esta situación, que de mantenerse podría provocar un
empantamiento, del 12 al 14 de marzo se celebró en San José de Costa Rica
una reunión para definir los mecanismos que permitan llevar adelante el
proceso de articulación de la Alianza Social Continental. En ella
participaron delegados/as de coordinaciones y redes sociales del continente
representativas, tales como la Organización Regional Interamericana del
Trabajo (ORIT), la Coordinadora Latinoamericana de Organizaciones del Campo
(CLOC), la Red Mexicana de Acción Frente al Libre Comercia, Common Frontiers
de Canadá, Alliance for a Responsable Trade de EE.UU., entre otras.
En el marco del diálogo abierto con la Cumbre de los Pueblos de las Américas
una de las preocupaciones centrales ha sido la formulación de alternativas,
que ha dado como resultado la elaboración de un documento base que
precisamente se intitula Alternativas para las Américas, cuyo resumen
presentamos a continuación.
Alternativas para las Américas
Principios generales: el comercio y la inversión no deben ser un fin en sí
mismo, sino instrumentos para el desarrollo justo y sustentable. Los
ciudadanos no sólo debemos aprobar la orientación económica y social en el
ámbito hemisférico, sin participar en su diseño, implementación y
evaluación. Las metas centrales de estas políticas alternativas son el
impulso de proyectos nacionales de desarrollo sustentables, el bienestar
social y la reducción de desigualdades a todo nivel.
Derechos humanos: los países americanos vamos construyendo una agenda común
de derechos humanos, la cual debe ser integrada a cualquier acuerdo
continental, junto a los mecanismos en instituciones nacionales e
internacionales para hacerlos cumplir plenamente. Esta agenda promueve la
definición más amplia de los derechos humanos, abordando los civiles,
políticos , económicos, sociales y culturales, de género y ambientales , así
como los derechos de los pueblos y comunidades indígenas.
Medio ambiente: los acuerdos hemisféricos deben permitir que los gobiernos
canalicen la inversión hacia las actividades económicas sustentables desde
el punto de vista del medio ambiente, a la vez que aseguren que los
gobiernos establezcan planes para la internalización (consideración)
paulatina de los costas sociales y ambientales de la producción y consumo no
sustentables.
Laboral: los acuerdos hemisféricos deben incluir disposiciones que
garanticen los derechos de los trabajadores y que promuevan el mejoramiento
de las condiciones laborales y estándares de vida de los trabajadores y sus
familias. Además, deben brindar asistencia apropiada para enfrentar los
efectos de los ajustes producto de la apertura de los mercados.
Migración: los tratados económico-financieros deben incluir tratados
migratorios. En reconocimiento a la gran diversidad en las situaciones
relacionadas con la migración entre los países del continente, los acuerdos
deben ser flexibles, permitiendo que cada país diseñe sus propias políticas
de migración. Asimismo, deben incluir un mecanismo para otorgar subsidios
internacionales en función de mejorar las oportunidades de empleo en zonas
altamente exportadoras de mano de obra. A la vez, los gobiernos deberían
asegurar que sus leyes laborales protejan de manera equitativa a la
totalidad de las y los trabajadores, independientemente de su condición
migratoria, y sancionen severamente a los patrones que contravengan estos
derechos.
Rol del Estado: los acuerdos hemisféricos no deben impedir la capacidad del
Estado Nación de cumplir con las exigencias económicas y sociales de sus
ciudadanas y ciudadanos. Al mismo tiempo, el objetivo de la regulación
económica nacional no debe ser el proteccionismo tradicional, sino que debe
servir para asegurar que las actividades económicas del sector privado
promuevan un desarrollo justo y sustentable. En el mismo sentido, los
acuerdos deben permitir a los Estados mantener las empresas públicas y
políticas de adquisición en apoyo a los objetivos nacionales de desarrollo,
al tiempo que combaten la corrupción dentro de los gobiernos mismos.
Inversión extranjera: las reglas hemisféricas deben promover inversiones
extranjeras que generen empleos de alta calidad, producción sustentable y
estabilidad económica. Al mismo tiempo deben permitir a los gobiernos
regular o rechazar aquellas inversiones que no contribuyan al desarrollo,
sobre todo los flujos de capital especulativo.
Finanzas internacionales: para promover la estabilidad económica, los
acuerdos deben establecer un impuesto sobre transacciones de divisas para
generar fondos aplicables al desarrollo. También deben permitir que los
gobiernos establezcan impuestos a las utilidades especulativas, regulaciones
sobre el tiempo mínimo de pertenencia de las inversiones en un país e
incentivos a la inversión directa y productiva. Para empezar a igualar el
terreno se debe renegociar la deuda externa de los países con más bajos
ingresos, aplicando una reducción al principal de la deuda externa, tasas
preferenciales de intereses y pagos a más largo plazo.
Derechos de propiedad intelectual: los acuerdos deben proteger los derechos
y la subsistencia de las y los trabajadores agrícolas y sus comunidades, que
actúan como guardianes de la biodiversidad. No debe permitirse que los
intereses corporativos menoscaben tales derechos. Las reglas deben excluir
la patentabilidad de toda forma de vida y proteger la propiedad intelectual
del saber colectivo de las comunidades y pueblos, especialmente en materia
de plantas medicinales. Deben asegurar la protección de derechos de autor y
de las y los artistas, músicos , artesanos y otros trabajadores culturales y
no sólo los de las industrias cinematográfica y discográfica.
Desarrollo enérgico sustentable: un acuerdo internacional debe permitir a
sus signatarios el presentar demandas contra países que intenten obtener
ventajas económicas a expensas de la sustentabilidad. Las instituciones
internacionales deben cooperar en crear incentivos reguladores para promover
la eficiencia energética y energía renovable, promover tecnologías asociadas
a ellas y eliminar las políticas que subsidian y estimulan el aumento de
ventas, consumo y utilización de combustibles fósiles.
Agricultura: en función de la seguridad alimentaria, los países deben tener
el derecho de proteger excluir alimentos básicos de los acuerdos
comerciales. Las medidas hemisféricas deben apoyar la homologación hacia
arriba de los subsidios a la agricultura ( a niveles de porcentaje del PIB),
protecciones para trabajadoras y trabajadores agrícolas y los derechos
consuetudinarios de los pueblos indígenas de vivir de sus tierras.
Acceso a mercados y reglas de origen: el acceso a los mercados para
inversiones y los productos foráneos debe ser definido y evaluado en el
marco de los planes nacionales de desarrollo. Los plazos para la
desgravación arancelaria deben ir acompañados de programas para asegurar que
en los tiempos pactados las industrias nacionales devengan competitivas.
Las normas no arancelarias deben incluir medidas para asegurar que reflejen
legítimos intereses sociales y no protecciones para empresas específicas.
Cumplimiento y resolución de disputas: para que las reglas y normas
propuestas sean sustanciales, deben ir acompañadas de mecanismos sólidos que
aseguren la resolución de controversias y el cumplimiento de los acuerdos.
Los mecanismos deben enfocarse a la reducción de desigualdades y basarse en
procesos justos y democráticos. Los acuerdos pueden incluir salvaguardas
especiales para países que están sufriendo los efectos del auge de
importaciones.
https://www.alainet.org/fr/node/104650?language=en
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