CELAC en Cuba:

86 años de historia muestran los profundos cambios en América Latina

Gilberto Lopes

03/02/2014

Opinión

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Hace casi exactamente 86 años se celebraba en La Habana la Sexta Conferencia Panamericana, inaugurada el 16 de enero de 1928. Entonces, los marines combatían a Sandino en Nicaragua. Tropas norteamericanas se expandían por el Caribe, habían conquistado Puerto Rico, impuesto la Enmienda Platt a Cuba e intervenían en República Dominicana (1916-24) y Haití (1915-34).

Nada de eso –diría entonces el periodista costarricense Vicente Sáenz– “figura en el programa, elaborado precisamente en Washington; aprobado el 12 de abril último por el Consejo de la Unión Panamericana que preside el Secretario de Estados de Estados Unidos”.

Nada se podía esperar de los delegados hispanoamericanos, diría Sáenz, que “sólo llevan una preocupación: no disgustar al gobierno norteamericano”.

Cambios políticos

El relato ayuda a comprender los profundos cambios en la política regional ocurridos desde entonces. La II Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) celebrada el 28 y 29 de enero en La Habana, 86 años después de esa Sexta Conferencia Panamericana, aprobó una declaración que consagra la región como una “Zona de Paz”, en la que se puede leer “el compromiso “de los Estados de la región con el estricto cumplimiento de su obligación de no intervenir, directa o indirectamente, en los asuntos internos de cualquier otro Estado y observar los principios de soberanía nacional”.

Creada por los 33 países de América Latina y el Caribe, la primera cumbre de la CELAC se celebró en diciembre del 2011 en Caracas. Ni Estados Unidos ni Canadá participan de esa nueva organización.

“Debe ser prioridad la creación de un espacio político común, en el que avancemos hacia el logro de la paz y el respeto entre nuestras naciones”, dijo el presidente cubano Raúl Castro al inaugurar la reunión.

El canciller ecuatoriano, Ricardo Patiño, por su parte, afirmó que la CELAC "está llamada a reemplazar en poco tiempo" a la Organización de Estados Americanos (OEA) que, a su vez, en 1948, sustituyó la Unión Panamericana.

Patiño estimó que la OEA ha hecho mucho "daño" a la integración regional, mientras que, en su criterio, la Celac representa el futuro.

Lo cierto es que Cuba, suspendida de la OEA en 1962, decidió no volver a ella, pese a haber sido autorizada a hacerlo en 2009. Pese a eso, Cubo invitó a su Secretario General, José Miguel Insulza, a la cumbre de la CELAC, lo que se transformó en la primera visita que alguien en ese cargo realiza a Cuba desde el triunfo de la revolución.

También asistió a la reunión el secretario general de la ONU, Ban Ki Moon. En realidad, a esta cumbre en La Habana solo rechazó la invitación el mandatario panameño, Ricardo Martinelli. El pretexto fue un incidente en el Canal de Panamá, cuando se encontró equipo militar para reparación en un barco norcoreano, el año pasado.

Tampoco ninguno de los mandatarios presentes se había reunido con grupos disidentes, a diferencia de lo ocurrido en reuniones anteriores, aunque una vez concluida la reunión el presidente chileno, Sebastián Piñera, recibió a la líder de las opositoras “Damas de Blanco”.

Como lo destacó el sociólogo argentino Atilio Borón, estos cambios se enmarcan en otros, más amplios. Entre ellos enumeró la transición geopolítica internacional en curso, que se manifiesta en el desplazamiento del centro de gravedad de la economía mundial hacia el Asia-Pacífico; la declinación del poderío global de Estados Unidos; el derrumbe del proyecto europeo; la persistencia de la crisis económica que estalló a fines del 2007 y parece acentuarse con el paso del tiempo y la permanencia de un “orden” económico mundial que concentra riqueza, margina naciones y profundiza la depredación del medio ambiente.

Brasil y México

Si la declaración final de la Cumbre reiteró la exigencia de poner fin al embargo de los Estados Unidos a Cuba, la inauguración del megapuerto de Mariel, a 45 km de la capital –una obra financiada por el gobierno brasileño y realizada por una empresa de ese país– muestra como ese bloqueo aísla cada vez más al mismo Estados Unidos.

Brasil quiere ser un "aliado económico de primer orden para Cuba", dijo la presidente Dilma Rousseff, al inaugurar la obra, junto a su colega cubano, Raúl Castro. La mandataria destacó que Mariel -cuyo canal de acceso y bahía tendrán 18 metros de profundidad- "podrá acoger barcos súper Postpanamax", capaces de transportar más de doce mil contenedores, que comenzarán a cruzar el Canal de Panamá una vez concluidas las actuales obras de ampliación de esa vía, previsto para el año próximo.

Pero no solo Brasil renovó sus relaciones con la isla. También el presidente de México, Enrique Peña Nieto, que realizó una breve visita oficial a Cuba, una vez concluida la Cumbre, aprovechó para reiterar el interés de su país de profundizar las relaciones con el gobierno de La Habana.

En un inusual artículo publicado en el diario del Partido Comunista cubano, Granma, Peña Nieto escribió: “Para México, resulta muy especial que esta Cumbre se realice en Cuba. A ambos países nos une una gran afinidad histórica, que incluye la constante defensa de la independencia e identidad nacionales, como base de una relación de amistad reiterada y privilegiad”.

Costa Rica

También fue la primera vez que un presidente costarricense en ejercicio visitó Cuba desde el triunfo de la revolución. “Quisiera felicitar y destacar el enorme trabajo que el gobierno cubano hizo a lo largo este año en procura de fortalecer y de reforzar un mecanismo tan importante como es la Celac, que ha aunado al fortalecimiento del diálogo entre las naciones de América Latina y el Caribe", dijo la presidente Laura Chinchilla en una breve ceremonia al llegar a La Habana. Costa Rica asumió la presidencia de la CELAC en esta reunión, cargo que deberá ejercer hasta la próxima cumbre, en año próximo.

Ni la presidente ni el canciller, Enrique Castillo, recibieron al disidente Elizardo Sánchez, que había pedido una cita. Sin embargo, Sánchez habría sido atendido en la embajada por la jefa de Ceremonial del Estado, Ingrid Picado, integrante de la delegación de la presidente. "Nosotros estamos dispuestos a escuchar las posiciones que nos quieran ser expuestas", dijo Castillo al justificar la reunión.

Lucha contra la pobreza

El tema del encuentro era la lucha contra la pobreza, la desigualdad y el hambre que afectan la región.

La Secretaria Ejecutiva de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Alicia Bárcena, señaló que “América Latina y el Caribe afrontan hoy una encrucijada, transitan históricamente por una senda poco sostenible, de crecimiento insuficiente con altos niveles de desigualdad, con escaso empuje hacia el cambio estructural, y si bien ha gozado de una década auspiciosa, confronta hoy un escenario externo cada vez más problemático”.

“La elevada desigualdad en la distribución de los ingresos es uno de los rasgos característicos de América Latina en el contexto internacional”, se señaló. Los datos más recientes indican que “el quintil más pobre capta en promedio un 5% de los ingresos totales”, con participaciones que varían entre menos del 4% (en Bolivia, Honduras, Paraguay y República Dominicana) y el 10% (en Uruguay); mientras “la participación en los ingresos totales del quintil más rico promedia el 47%, con un rango que va del 35% (en Uruguay) al 55% (en Brasil)”.

En un breve discurso al concluir la reunión, el presidente cubano destacó que “para la erradicación de la pobreza, es imprescindible cambiar el actual orden económico mundial, fomentar la solidaridad y la cooperación, y exigir el cumplimiento de las obligaciones contraídas de ayuda al desarrollo”. Un tema sobre el que hablaba, el mismo día, en Washington, el presidente de los Estados Unidos, en su informe sobre el Estado de la Unión.

Gilberto Lopes es redactor del Semanario "Universidad"

gclopes@racsa.co.cr

Fuente: Semanario "Universidad"

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