-Texto escrito en portugués en enero de 2017 a pedido de un amigo brasileño-

Introducción

Estas ideas para una Nueva Doctrina de Seguridad Nacional (NDSN) en Brasil comenzaron a gestarse a mediados de los años 1990 en diálogos con la profesora Judith Cortesão (Heroína Nacional de Brasil), cuando tuve la felicidad de incorporarla al equipo docente de nuestra recién creada Maestría en Educación Ambiental (expandida posteriormente en Doctorado, en 2006) de la Universidade Federal do Rio Grande (FURG), de la que tuve el honor de ser el primer Coordinador.

Objetivo de la NDSN

La NDSN tiene por objetivo garantizar las bases de una organización socioambiental justa y sostenible del Brasil, insertado en posición de liderazgo en el contexto de una América del Sur (y A. Latina) integrada de forma solidaria y soberana.

Se entiende por socioambiental al conjunto integrado de los factores sociales y de aquellos referentes al medio ambiente.

Se entiende por sostenibilidad la capacidad de satisfacer las necesidades legítimas de las generaciones presentes sin comprometer la posibilidad de satisfacer las necesidades de las generaciones futuras.

Se entiende por Seguridad Nacional la condición que hace posible alcanzar tal orden socioambiental sostenible de forma soberana y con la mayor unidad posible de la Nación.

Amenazas actuales a la seguridad nacional en Brasil

Las principales amenazas a la seguridad nacional en Brasil son:

a)  la ambición de potencias extranjeras sobre el territorio, los recursos naturales y los cerebros brasileños, y la obsecuencia (cuando no sumisión en la condición de agentes) de responsables brasileños respecto a esas potencias.

b) los grandes factores de desunión nacional que son: la injusticia que permite que pocos sean muy ricos al tiempo en que muchos tienen poco o nada para sobrevivir; la lucha de sectores por sus propios intereses, sin preocuparse por lo colectivo y por el bien de la Nación.

c) los factores de fragilización de la Nación, que son: la corrupción sistémica, el conflicto entre poderes en una democracia supuestamente representativa en la que los supuestos representantes no representan efectivamente a los ciudadanos, y la ausencia de una integración efectiva entre civiles y militares en un único Proyecto de País y de NDSN, la violencia y la adicción a drogas generalizadas (principalmente aquellas controladas por el crimen organizado), y la devastación de los recursos naturales; también contribuye a esa fragilización un contexto sudamericano y latinoamericano insuficientemente o no integrado de forma soberana, con participación protagónica de Brasil.

Bases para responder a esas amenazas

a) Para neutralizar la interferencia de potencias extranjeras es fundamental:

 1) fortalecer en todo el sistema educativo formal (desde la educación infantil hasta la Universidad) y en la educación no formal (especialmente aquella que se da a través de los medios de comunicación y de las organizaciones sociales, deportivas, recreativas y/o no gubernamentales) el sentimiento del orgullo nacional soberano, en el contexto del sentimiento de orgullo latinoamericano por una A. Latina integrada solidariamente y de forma soberana; los medios de comunicación deberán dividirse en tres tercios iguales: públicos, comunitarios y privados (cuidando para que estos últimos no erijan monopolios u oligopolios regionales o nacionales), y obedecerán a la legislación de carácter comunicativo-educativo-recreativo. Esa educación tendrá los contenidos de una educación ambiental que reúna al mismo tiempo la formación para la construcción de una sociedad justa capaz de ofrecer a cada persona lo que necesita para desarrollarse plenamente como ser humano, y el celo por la preservación-regeneración de la naturaleza no humana; tal educación se basa en las tres normas fundamentales de la ética que exigen, respectivamente, que luchemos para realizar nuestra libertad individual de decisión, que realicemos esa libertad en consensos con los otros humanos, y que preservemos-regeneremos incesantemente la salud de la naturaleza humana y no humana (para evitar, en los límites de las posibilidades humanas, la degradación ecológica irreversible),

2) fortalecer el compromiso de toda la ciudadanía (y en especial de sus FFAA) con las tareas de contra-espionaje y de información al servicio de la NDSN, 

3) fortalecer  la capacidad de defensa militar creando las Milicias Populares (de integración voluntaria y encuadradas y entrenadas por las FFAA) como fuerza complementaria a las FFAA (órgano especializado de la defensa); nótese que la experiencia mundial muestra que en caso de que un enemigo logre controlar las principales ciudades del país, la única forma de resistencia victoriosa es la guerra de todo el pueblo (facilitada por la formación y entrenamiento recibidos en las Milicias Populares de los tiempos de paz),

4) castigar severamente (en base a las disposiciones ya existentes sobre los “crímenes de traición a la Patria” y a otros instrumentos legales que se considere necesario crear en el futuro) a cualquier brasileño que actúe como agente al servicio de una potencia o poder extranjero (sea éste económico, político y/o militar).      

b) 1. La injusticia social gritante se resuelve, con, entre otras medidas:

1.1 haciendo una reforma agraria que ponga tierras, financiamiento, formación y asesoría técnica, y garantía de compra de la producción, en manos de todos aquellos que quieran trabajar la tierra en propiedad familiar y/o cooperativa para producir alimentos orgánicos; esos interesados pueden ser actuales o ex-agricultores, o, incluso, personas actualmente amontonadas en urbes violentas, pero dispuestas a mudarse voluntariamente al campo, para allí construir con sus familias una nueva vida decente y digna; al mismo tiempo habrá que descongestionar las actuales grandes urbes, re-localizando voluntariamente a las familias en pequeñas y medias ciudades construidas en locales adecuados desde el punto de vista socioambiental, dotadas de áreas verdes, y dedicadas a la producción e industrialización de alimentos orgánicos (entre otras producciones);

 1.2 promoviendo la creación de industrias y servicios urbanos cooperativos, capaces de absorber a todas las personas desempleadas (que opten por no instalarse en el campo) o deseosas de sumarse a esas iniciativas (recibiendo para tanto del Estado la formación y el financiamiento necesarios);

1.3 ofreciendo a los jubilados y pensionistas la oportunidad (voluntaria) de contribuir a la producción nacional (en todos sus sectores) con su experiencia, al tiempo en que reciben ingresos compatibles con la contribución prestada al País. En el área económica, y para garantizar los recursos financieros necesarios para las citadas iniciativas, habrá de auditarse y disminuir significativamente el pago de la actual Deuda Pública (en especial relativa a no-residentes e instituciones financieras), que consume casi la mitad del presupuesto de la Nación.       

2. La unión de los diversos sectores sociales será promovida incesantemente a través de la educación y de las continuas acciones conjuntas (productivas y otras) que pongan siempre al interés colectivo y nacional por encima de los intereses egoístas.

c) 1. La corrupción sistémica será erradicada mediante:

1.1 un permanente control popular ejercido por los conciudadanos, y especialmente por aquellos que tienen a su cargo alguna responsabilidad, así como por el control popular (organizado en organismos específicos) de todas las licitaciones y compras públicas (en especial de las de gran valor), así como del financiamiento recibido por cualquier organización partidaria o social, y,

 1.2 por el severo castigo de todos aquellos cuya participación activa o pasiva en actos de corrupción haya sido comprobada.

2. El conflicto entre los Poderes Constitucionales será erradicado (o por lo menos muy minimizado) a través de la implementación de una Nueva Democracia Participativa, en la que los ciudadanos podrán decidir en discusión y votación presencial o a través de internet sobre todas las grandes cuestiones que afecten sus vidas (como, por ejemplo, las leyes del trabajo y la jubilación, la economía y los impuestos, la educación, la salud, la vivienda, la seguridad interna y externa), y tendrán el poder de revocar el mandato de toda autoridad que no satisfaga en su desempeño (la ley definirá las formas y plazos de acción de ese poder revocatorio).

3. La integración permanente, armónica y solidaria entre civiles y militares se dará:

 3.1 mediante una educación permanente de unos y otros basada en la presente NDSN,

3.2 por la complementariedad entre las Milicias Populares y las FFAA,

3.3 por la integración efectiva, permanente y substantiva de las FFAA y su personal a las tareas de primera importancia en lo referente a la economía (en especial en la alimentación, la matriz energética y el uso-preservación-regeneración de recursos naturales), la vivienda, la salud, y la seguridad de la población y del País, y,

 3.4 por la integración de los militares a la Nueva Democracia Participativa, en pie de igualdad con los ciudadanos civiles 

4. La violencia generalizada y el gran tráfico y consumo de drogas serán erradicados (y con ellos el crimen organizado) mediante una enérgica acción de autodefensa popular basada en la educación ambiental pregonada por la NDSN y apoyada por los organismos de policía y de las FFAA. La violencia generalizada desaparece cuando toda la población tiene acceso a una vida digna (con los ingresos y apoyos institucionales necesarios para tal). El tráfico y consumo de drogas comienza a desaparecer cuando la educación hace que cada persona se niegue a consumir drogas, por el hecho de entender que las mismas no traen la felicidad, sino, al contrario, la perdición personal, familiar y social; en base a esa educación generalizada actuarán las Asociaciones de Seguridad Ciudadanas (compuestas por voluntarios dispuestos a actuar en cada barrio o zona rural), y debidamente formadas y equipadas por el Estado, y reforzadas por la acción de los organismos de Policía y de las FFAA. Toda esa acción culminará en el severo castigo de los traficantes y de los integrantes del crimen organizado en general, teniendo cuidado para que el nuevo sistema de prisiones permita (mediante posibilidades de trabajo y estudio en un ambiente sano) la efectiva recuperación y reinserción social de los jóvenes y delincuentes principiantes; todo el actual sistema carcelario será abolido o revisto en base a estas exigencias.

5. El uso sostenible, con preservación-regeneración de los recursos naturales, será garantizado por una educación ambiental generalizada que incluya a cada ciudadano como guardián atento y permanente de los recursos naturales del País, actuando individual y colectivamente en el seno de las instituciones y organismo existentes o que sean creados para tal fin.  La matriz energética deberá evolucionar (teniendo en vista el agotamiento del petróleo), para basarse cada vez más en energías limpias y renovables como lo son la solar, la eólica, la de las mareas y de la biomasa, muy abundantes en Brasil, la fuente hidráulica (también muy abundante, pero cuidando para prevenir y evitar los efectos socioambientales negativos de su uso inapropiado en mega-proyectos), y la fuente geotérmica. 

6. La integración solidaria y soberana de América del Sur (y de A. Latina) se dará, con un papel protagónico de Brasil, mediante la cooperación económica, cultural, educativa, sanitaria, ecológica, jurídica, de defensa e institucional, que apunte permanentemente al bienestar de nuestros pueblos, en ausencia de toda interferencia o dependencia de o en relación a toda potencia extra-regional. Para tanto habrá que fortalecer la acción de importantes iniciativas de integración solidaria y soberana ya existentes, como lo son el MERCOSUR, la UNASUR y la CELAC, y se crearán las instancias sectoriales que sean necesarias para profundizar y mejorar, en cada una de las áreas citadas, la referida integración, como podrían ser, en el área económico-financiera el Banco del Sur (donde deberían estar depositadas, para fines de financiamiento recíproco, parte de las reservas internacionales de los países de la región) y el SUCRE (para liberar  nuestro comercio recíproco de la dependencia de monedas extra-regionales), en el área educativa la Universidad Latinoamericana plurinacional y el Instituto Tecnológico Latinoamericano plurinacional (para desarrollar tecnología propia y sostenible), y en la esfera comunicacional la TV y Radio Sur o Latinoamericana plurinacional, con señales abiertas en cada país de la región que quiera adherir a ese proyecto; tal integración debe incluir una Corte Penal Sudamericana (o Latinoamericana) para resolver conflictos regionales o que involucren a uno o más países de la región, sin necesidad de recurrir a  Cortes con sede en otras regiones o continentes, y la elaboración de una Doctrina de Seguridad Sub-continental, basada (si los vecinos así lo aceptan) en la presente NDSN. Esa acción en el área latinoamericana habrá de completarse con una política externa soberana global que refuerce la iniciativa de los BRICS.

La realización de varios puntos de la NDSN necesitará una nueva Constitución Federal que habrá de surgir de una amplia discusión popular y una Asamblea Constituyente (con delegados expresamente electos para ese fin) y referendo del texto aprobado en esa Asamblea.

Sirio López Velasco

Doctor y Posdoctor en Filosofía; Profesor Titular desde 1989 en la Universidade Federal do Rio Grande (FURG); autor de una quincena de libros; el presente texto fue escrito en enero de 2017. E-mail: lopesirio@hotmail.com