Bolivia

Potencial motriz y fiscalizador de la Constitución Política hacia un modo de vida encaminado hacia la prosperidad

Dante Gumiel R.

12/02/2015

Opinión

^-A ⁺A

La emergencia del Estado Plurinacional de Bolivia (2009), es un acontecimiento histórico cuyas dimensiones se deben empezar a acotar. Dado el cuadro político, social y tecnológico actual, el proceso alcanza proyecciones universales coincidiendo con la actual crisis europea política, económica y social y por sobre todo de identidad, en un nuevo contexto: Europa está rompiendo su provincialismo milenario y busca encaje en una realidad que cristaliza y se funde confusa y aceleradamente.

Miradas relámpago a la esfera intelectual europea resultan sorprendentes: el marxismo abandona su confinamiento fabril con provisión de materia prima regular asegurada, y las contradicciones europeas asumen identidades geográficas: Septentrión vs. Meridión. La mayor construcción política-económica europea post Segunda Guerra Mundial, se tambalea – El Estado de Bienestar instaurado por el conservadurismo europeo (Churchill, Beveridge, Schumacher), se resquebraja.

El diálogo propiciado por la Vice-presidencia del Estado Plurinacional de Bolivia entre los estamentos intelectuales europeos y bolivianos, desemboca en una dicotomía inesperada: La intelectualidad boliviana tiene una mirada penetrante de su propia realidad y ensaya respuestas pragmáticas; la intelectualidad europea se muestra ecléctica e impotente frente a la actual crisis que azota Eurasia.

Esta introducción nos señala la posibilidad de utilizar algunos paradigmas europeos a modo de baremo histórico de tal manera que se pueda visualizar claramente el rumbo que debe tomar el Estado Plurinacional Boliviano en función de su fortalecimiento institucional, económico y social. Por razones obvias, el baremo será inglés:

Cuadro comparativo de eventos pro-autodeterminación en Inglaterra y Bolivia

Evento pro-autodet.	Inglaterra	Bolivia	Observaciones
1-Liberación de la tutela religiosa	Cisma de Enrique VIII - 1564	Estado laico, CPEP, 2009, Art. 4	Se funda una nueva religión: La Anglicana. Bolivia continúa básicamente con sus creencias y cultos católico-sincréticos.
2-Liberación de la tutela industrial, comercial y financiera	Expulsión de la Liga Hanseática y creación del Foreign Office, con el objetivo inicial de neutralizar el poder militar de la Liga mediante gestiones ante los príncipes alemanes y ante el Sacro Imperio Romano.	La consigna de la juventud universitaria de los años 40: “Minas al Estado y Tierras al Indio”, cristaliza en la Nacionalización de las Minas de 1952 y la Reforma Agraria de 1953. En 2006 se nacionalizan los hidrocarburos.	Inglaterra tuvo total éxito en la aplicación de las dos medidas. Bolivia, después de 1952, no pudo romper el monopolio comercial de los minerales (PHIBRO). Mientras COMIBOL se hundía, (PHIBRO) alcanzaba dimensiones mundiales. Bolivia, no pudo formular una política internacional coadyuvante ni aplicar una administración racional en COMIBOL: La determinación técnica de reservas prácticamente se abandonó. Bolivia no escapó a la monoproducción primaria.
3-Inglaterra: Liberación del escolasticismo y apertura de nuevas sendas filosóficas, científicas y tecnológicas. Bolivia: Liberación de la mentalidad colonial y la dependencia científica y tecnológica:La instauración del Estado Plurinacional abre un abanico de posibilidades que necesitan el encauce institucional apropiado.	El fortalecimiento estatal de Enrique VIII e Isabel I crea las condiciones para los planteamientos del empirismo de Francis Bacon (1561-1626) y la creación oficial de la Royal Society en 1662.	Franz Tamayo a principios del siglo XX preconiza la fuerza telúrica del indio. Las Universidades ingresan al régimen de la Autonomía Universitaria. La Revolución Nacional de 1952 tiene como uno de sus grandes postulados la Reforma Educativa. Las posteriores reformas educativas no aportan nada fundamental. En el actual Estado Plurinacional se dan favorables condiciones económicas, políticas, sociales y psicológicas para el despegue científico y tecnológico (Ley Avelino Siñani)	Inglaterra: El irreverente y revolucionario silencioso Francis Bacon derriba de su pedestal a Aristóteles. La creación de la Royal Society encierra tres secretos para el éxito de la investigación científica: 1) La creación de un espacio protegido y respetado para filósofos y científicos 2) La concentración en temas asequibles, cuantificables y comprobables experimentalmente 3) El seguimiento constante de los temas y la auto-cuantificación periódica de los avances. BOLIVIA: Bolivia se encuentra en la fase de transición obligatoria entre el antiguo régimen educativo y el nuevo. Los paradigmas más visibles y aconsejables son Europa del Norte, China y California, EEUU, y sobre todo, las propias raíces culturales, para la conformación de la institucionalidad educativa cientifica y empresarial.
RESUMEN:	INGLATERRA: Los tres pasos de fomento de la autodeterminación nacional fueron exitosos.	BOLIVIA: La liberación religiosa puede calificarse de exitosa. Persiste la economía primaria y la dependencia científica y tecnológica.	Europa del Norte, China y California, Europa del Norte abancona el esquema educativo bismarquiano (jerarquización y dureza) CHINA y EEUU: El paradigma chino y californiano indica que en cuanto a tecnología, el mayor potencial está en la propia población nacional y que existen posibilidades “capitalistas” que se pueden utilizar para quemar etapas. Bolivia: En los 50 no rompe el monopolio comercial ni logra una administración racional de COMIBOL. Gran parte del éxito inicial del modelo político plurinacional estriba básicamente en el manejo racional y eficiente de las dos empresas estatales de producción de materias primas: COMIBOL e YPFB.

Notas y complementaciones al cuadro comparativo Inglaterra-Bolivia:

Contexto General: La idea emerge principalmente de las posibilidades actuales de comunicación y trasmisión de información. Además, el actual cuadro de crisis europeo y el acercamiento entre intelectuales del Viejo Continente y de Bolivia impulsado por la Vice-Presidencia del Estado Plurinacional, muestran evidentes analogías y desfases entre el desarrollo europeo y el desarrollo latinoamericano. Aparentemente, los intelectuales latinoamericanos se muestran más atinados que los europeos en la interpretación de su propia realidad.

Liberación de la tutela religiosa: En Inglaterra, la liberación de la tutela religiosa se suma al movimiento de la Reforma y forma también parte de una revolución cultural en la que las “Sagradas Escrituras” se traducen a los idiomas nacionales y se publican en ediciones masivas de alcance popular. Este jalón cultural mueve también resortes filosóficos y científicos. El rompimiento con Roma significa la liberación de grandes cargas económicas y financieras.

En Bolivia, la influencia de la Iglesia Católica muestra preferentemente un perfil bajo y sincretista, de amplia aceptación popular. Por el artículo 4° de la CPEP se declara la independencia estatal de la religión.

Liberación de la tutela industrial, comercial y financiera: En este conjunto de liberaciones, Inglaterra conforma un paradigma de validez universal. Una particular epopeya libertaria constituye el rompimiento con la Liga Hanseática y la creación del Foreign Office (Ministerio de Relaciones Exteriores). Su primera tarea exitosa era aparentemente imposible: Influir en los príncipes alemanes y en el Sacro Imperio Romano para privar de apoyo militar a la Liga, eminentemente alemana. Posteriormente, el fortalecimiento naval, financiero e industrial cristaliza en la mayor fuerza naval del mundo, en “La City” de Londres y en la primera “Revolución Industrial”, en suma, Inglaterra como Primera Potencia Mundial.

Bolivia, a partir de la Colonia, con la sistematización de la explotación minera implantada por el Virrey Francisco de Tolero, sobre la base de la institución incaica de la mita ya existente, se confina en la actividad minera primaria y una agricultura arcaica de subsistencia. Este reduccionismo cultural fortalece la tradición minera, de tal modo que la Republica de 1825 no intenta siquiera plantearse una posible diversificación económica. En la segunda mitad del siglo XIX, el emprendimiento del Real Socavón, entre Aramayo, Frías y Campero, constituye la mayor inversión y la fuente de mayores esperanzas, que al final fracasa por discrepancias personales. Resulta lógica entonces la visión de que la industria minera debía ser manejada por el Estado si se quería que sus beneficios lleguen a un mayor número de ciudadanos. A fines del siglo XIX, la introducción del transporte marítimo a vapor, significa un retroceso para la industria minera boliviana: Se exportan concentrados (mineral con tierra), en vez de lingotes metálicos. La administración estatal de COMIBOL muestra las siguientes grandes debilidades: 1) Administración irracional: La fuerza laboral se triplicó 2) Desconocimiento del mundo del comercio internacional de minerales: No se aprovecha la competitividad capitalista para romper el monopolio de una sola firma 3) La omisión de determinación de reservas mineralógicas se ejemplifica a) en la caída de la ley mínima industrial (Cut Off) de un 2% en 1952 a menos de 0.2 % en 1985 y, b) en el hecho de que la EMUCP (Unificada de Potosí) no haya explorado ni evaluado el cerro de Huacajchi, a 2.2 kilómetros entre cumbres, desde el Cerro de Potosí, yacimiento conocido desde la colonia.

Liberación cultural, científica y tecnológica: Inglaterra avanzó positivamente en este aspecto para beneficio propio y de la humanidad en general. La creación de la Royal Society y sus reglas de trabajo y producción son la mejor pauta para emprender proyectos de superación científica y tecnológica. Actualmente, los consorcios mineros ingleses conforman el emporio corporativo más grande, sobre la base de un conocimiento confiable e integral en el campo de la geología.

Bolivia da los primeros pasos en un contexto excepcionalmente favorable: Dada la necesidad insoslayable de convertir a COMIBOL e YPFB en empresas altamente rentables, que se constituyan en motores permanentes del progreso y del bienestar de la sociedad boliviana, es necesario crear el ambiente institucional interno que libere las potencialidades culturales, científicas y tecnológicas de la población. Los conocimientos del plantel técnico constituyen el capital empresarial clave e imprescindible en todo tiempo y lugar. Unas pautas en este sentido pueden ser las siguientes:

Universidades públicas: Los proyectos de investigación financiados por el IDH deben articularse y enfocarse en número suficiente, en función del fortalecimiento de las dos entidades matrices. A modo de comentario: entre fines del siglo XX y ahora, el “geólogo” boliviano más productivo resulta ser un abogado. Entre sus instrumentos más efectivos están el conocimiento del ambiente minero y de la gran historia minera de Bolivia. Por tanto, la historia minera de Bolivia debe formar parte del programa de estudios de las facultades de minas y geología.

COMIBOL: Por razones de urgencia del momento puntualizamos dos enfoques prospectivos: El enfoque prospectivo areal de un geólogo experimentado y el enfoque prospectivo lineal del Ing. Dante Gumiel:

Un ingeniero boliviano con mucha experiencia ha propuesto realizar una prospección de detalle sobre toda la extensión de las lavas de Morococala (Oruro y Norte de Potosi), con el objetivo de localizar yacimientos mineralógicos importantes de la magnitud de Huanuni, LLallagua y Bolivar. El costo podría ser significativamente alto.

El Ing. Dante Gumiel propone aprovechar los lineamientos geológicos con emergencias mineralógicas evidentes, tales como el lineamiento Chuquicamata, San Cristóbal, Porco, Huacajchi, Potosi. (Estos lineamientos derivan de las fracturas de compresión ejercidas en la corteza por la Placa de Nazca). Este planteamiento tiene la ventaja de su mayor precisión y su menor costo. Entre Mina Bolívar y Huanuni, la recta de unión, es otro prospecto evidente. El traslado de la masa trabajadora de Potosí a nuevos centros cercanos y la transferencia de trabajadores de Huanuni a nuevos frentes de trabajo, constituyen posibilidades inmediatas de este planteamiento.

Por otro lado, COMIBOL ha realizado durante casi dos decenios, prospecciones mineras a un costo elevado cuyos resultados podrían ser utilizados en la habilitación de nuevos centros mineros.

YPFB: Es imperativo que YPFB asuma el control de la generación y el manejo empresarial de las reservas de gas y petróleo. Esta información no puede depender más solo de las verificadoras trasnacionales cuyo papel hasta ahora, es en el mejor de los casos, dudoso. Un esquema prospectivo del Subandino, el área de mayor importancia, (además del Altiplano y el Norte Amazónico), puede ser el siguiente:

Subandino Sur (S.Lat.Santa Cruz) – Ancho de franja potencial: 100 km. (entre Monteagudo y el Piedemonte, a lo largo de la latitud).

Subandino Norte (N. Lat. Santa Cruz) – Ancho de franja potencial: 70 km. (entre Liquimuni y el Piedemonte, a lo largo de la latitud).

El Subandino Sur es tan conocido, que cualquier nuevo pozo puede considerarse simplemente de desarrollo. Cualquier resultado de pozo seco debe ser cuestionado e investigado desde el punto de vista técnico.

El Subandino Norte, en general, representa una verdadera zona de exploración. Los nuevos campos gasíferos y petroleros se encontrarán preferentemente en esta zona.

Potencial motriz y fiscalizador de la constitución política del estado plurinacional de Bolivia

La actual situación empresarial de COMIBOL e YPFB requiere la intervención urgente y necesaria de la Asamblea del Estado Plurinacional. En casi 10 años, los mecanismos fiscalizadores del Estado no han sido titularizados constitucionalmente, y tampoco las grandes empresas estatales, cuyos estados financieros están incompletos. El nombramiento de ejecutivos titulares puede basarse en nuevos tipos de selección y contrato, con compromisos de producción, productividad, rentabilidad y eficiencia, además de posible revocatoria. Para lo anterior, el cumplimiento del Art. 158 I.20: (Atribuciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional: “Controlar y fiscalizar las empresas públicas, las de capital mixto y toda entidad en la que tenga participación económica el Estado, le dará a la Asamblea Plurinacional, el conocimiento necesario para asegurar la solvencia administrativa, financiera y técnica de las empresas estatales fundamentales.

Garantía del éxito económico empresarial:

Existen empresas mineras cuyo éxito se inició con pocas libras esterlinas de inversión, tal el caso de la Empresa Patiño. En la segunda mitad del siglo XX, una trasnacional petrolera es organizada por médicos a cargo de un fondo de jubilación. Estos médicos, muy conscientes de la importancia profesional contrataron a los mejores ingenieros petroleros del momento. Una empresa productora de materias primas es bastante simple en cuanto a su organización, en general no tiene más de cinco gerencias. Bolivia tiene suficiente potencial en recursos naturales para garantizar el éxito de todos los emprendimientos empresariales (estatales, privados, cooperativizados, mixtos, etc.).

Estructuración de una potencia económica en Bolivia

Esta estructuración necesita una visión de partida fundamental: Europa tiene todos los materiales de construcción necesarios para erigir una civilización elevada, pero el hecho de que haya permitido en su suelo la demolición humana y física con dos Guerras Mundiales en solo 31 años, indica que esta tarea está aún pendiente.

Este momento puede compararse al momento previo al Renacimiento. La opresión política y financiera de la Iglesia Católica, con motivo de la construcción del mayor templo de la cristiandad, San Pedro, llego a hacer crisis, de una manera que tiene similitudes con la situación actual: El poder financiero eclesiástico llego a jugar con artificios irracionales (indulgencias) que desencadenaron una reacción violenta. En el caso actual, el poder financiero recurre a fraudes flagrantemente delictivos con el objeto de mantener su poder opresivo.

Durante el Renacimiento se da la presencia de dos corrientes: La corriente humanista, que con Erasmo de Rotterdam consigue grandes éxitos para despejar el camino del pensamiento y la corriente violenta expresada en Alejandro VI, César Borgia y el teorizante de estos paradigmas de poder, Maquiavelo. Lamentablemente es esta corriente que se impone al grado de que en este momento la vida sobre el Planeta Tierra se halla al borde de la extinción.

Europa no podrá salir sola de esta crisis que amenaza con la implosión de la Unión Europea. Necesita de un espejo para poder verse, reconocerse, tomar consciencia de si y disponerse a construir una elevada civilización de paz, de armonía y de bienestar. Es evidente que las culturas americanas y especialmente las culturas andinas pueden constituir el espejo que Europa necesita. De este modo es posible imaginar que antes de la mitad de este siglo, los hombres se reconozcan y aprecien por el “color del cerebro”, algo menos epidérmico que el “primitivo racismo” actual.

En este nuevo contexto, Bolivia, además de convertirse en un faro y en un espejo cultural de alcance global, debe alcanzar el nivel de potencia financiera regional. Para esto, tiene simplemente que, dada la actual producción aurífera nacional, planificar un 0.5 % adicional de inflación de tal manera que con un sobreprecio de un 1% con referencia a la cotización de Londres, el Estado pueda recuperar un gran porcentaje del oro boliviano para agrandar las reservas del Banco Central. El oro es la mejor divisa para el mantenimiento de valor y por su aceptación universal.

Prestigiosos geólogos de las grandes empresas mineras opinan que el valor actual de los recursos mineralógicos del Departamento de Potosí, es aproximadamente, equivalente al valor actual de los recursos del Norte de Chile.

Se hace evidente pues que convertir a Bolivia en una potencia económica resulta relativamente sencillo, porque “Dios” ya lo hizo casi todo, al crear al hombre boliviano y a la tierra boliviana.

Estas líneas tienen el propósito de inducir el movimiento hacia el progreso social y económico de toda la bolivianidad.

La Paz, 12 de febrero de 2015

https://www.alainet.org/es/active/80812