El Idioma del ALCA
19/11/2003
- Opinión
Alca integral, Alca flexible, Alca a la carta, Alca fuerte, Alca
light, Alca postergado, Alca de primer piso, Alca de segundo piso,
Alca con todo y con todos, Alca con los que realmente quieren, TLC
en medio del ALCA.
Si usted, amigo lector, atravesó el anterior párrafo sin
atragantarse, ya está en camino de convertirse en experto de libre
comercio para las Américas. Y tendrá que irse acostumbrando. Porque
como ocurre con todo sistema cerrado, las innovaciones idiomáticas
son la clave de acceso. Los que no las dominan quedan fuera. Sufren
las consecuencias, pero ni siquiera entienden de donde vienen.
Alca integral, se entiende que es el acuerdo tal como fue concebido
en 1994, durante la reunión de presidentes encabezada por Bill
Clinton, también en Miami. Estados Unidos y algunos de sus más
firmes aliados (Canadá, México y Chile, todos con su TLC) usan la
expresión. Especialmente estos tres últimos que llegaron a emitir
una declaración pública indicando que no aceptarían otra cosa que un
Alca integral , sin recortes. Lo mismo escuché de un negociador
peruano en Lima antes de que empezara el viaje a la ciudad del Alca.
Pero al Perú no lo necesitan de vocero por acá.
Para Estados Unidos lo "integral" tiene una significado muy
especial. Porque fue Washington el primero en ponerle recortes a su
propia formulación inicial. Como tiene problemas con los otros
países industrializados en relación a los subsidios y preferencias
agrícolas, que en vez de tender a disminuir aumentan constantemente,
los norteamericanos no encontraron otra vía que plantear que el Alca
integral no debía incluir este tema que figura como uno de los 9
principales, es decir no ser integral. El argumento es que esto
debía verse en la OMC, donde también están presentes Europa y Japón,
pero en Cancún con todos juntos no hubo acuerdo para empezar a
discutir lo que fue decisivo para hacer volar la reunión. En Miami
ya se sabe que no habrá discusión sobre subsidios a lo que Brasil y
otros responden que tampoco habrá entonces trato sobre inversiones y
propiedad intelectual, que son las cosas que a estos les preocupa.
Así que quienes han quedado peor que nadie son los tres dela
declaración. Digamos que están en la lista de los papelones
recientes, que inició el Perú con su retiro del G-21. La bravata de
no aceptar ningún recorte, parece que quedará en algunos titulares
olvidables. Sobre todo cuando Estados Unidos y Brasil parecen
empeñados sinceramente en evitar como sea ir a una nueva
confrontación del tipo de la que tuvieron en septiembre. Uno porque
ya no soporta más fracasos en este año preelectoral, y otro porque
le quebraron el grupo de Cancún y no quiere jugar solo el papel del
rebelde de la reunión.
Alca flexible, es la posición de un Brasil sensato, con una
Argentina cercana que ha reelaborado su estrategia geopolítica hacia
una alianza de los dos grandes del sur. Y ambos con un cierto
contacto distante con una Venezuela que devuelve su actual
aislamiento con un mayor margen para políticas de abierta
contestación, principalmente declarativas. Pero algo es algo. Alga
flexible, se traduce que podemos quitar agricultura como podemos no
poner propiedad intelectual especialmente en software y medicinas, o
bajar algunos aranceles agrícolas y quizás algún subsidio, sin
cambio de la política general. El Alca flexible renuncia al menú
preestablecido y se firma lo que se puede.
Alca a la carta, es una variante del anterior. Equivale a que cada
uno pide lo que le interesa. Ha sido sugerido por los países que
pesan menos en la balanza de la negociación y creen que algo podrían
decir que sea distinto a los temas que preocupan en el match EEUU-
Brasil. Alca fuerte es el potaje con sus más duros condimentos:
tribunales internacionales de comercio, servicios públicos
liberalizados, patentes a plazos ampliados, monopolio del software
de marca, etc. Posición que sin duda alguna acoge Estados Unidos y
en la que le siguen sus incondicionales de esta época: Perú, Chile,
Colombia, Ecuador, Centro América, etc., a los que si se les aplica
el sistema suenan, pero que creen que siguiendo a papá, las cosas
siempre nos serán buenas. Alca light, es la versión del
descafeinamiento del tratado, haciéndolo más cercano al Mercosur o a
la Comunidad Andina que no tienen estas espinas. En muchos países
esta es la posición de los que se creen "realistas" y como de todos
modos habrá Alca, afirman que lo mejor es negociar para lograr un
contenido aligerado. Alca postergado es que se llega al acuerdo de
cambiar la fecha de 2004 para entregar el acuerdo final y se define
nuevo plazo. Alca de primer piso, es que pone las bases para una
construcción posterior, sin renunciar al plano del edificio
completo.
Alca con todo y con todos, no es más que la reescritura
contemporánea de "América para los americanos", de la doctrina
Monroe. Es la máxima aspiración de imperio que ha sido expresada por
Poweell y otros funcionarios que hablan que todo el sur debe ser
para las empresas de los Estados Unidos. Pero esto no significa que
quieran a todos como todos son hasta ahora. Por ejemplo no
consideraron a Cuba en el diseño inicial y están esperando que la
isla y Miami sean una misma cosa para admitirla. A Venezuela la
tienen con un pie afuera, mientras sigue la ronda del plebiscito
para echar a Chávez. A Brasil lo presionan para que no exhiba
demasiadas pretensiones de liderazgo. A Lucio Gutiérrez de Ecuador
lo cuadraron en dos días. A Toledo no hace falta. Así el Alca debe
ser de todos, pero más que eso, es un instrumento para que todos nos
moldeemos de acuerdo a lo que el dueño del circo espera de todos
nosotros.
No hay Alca integral, pero nadie va a decir que se pasó a flexible,
ni van a aceptar que el asunto sea a la carta. No hay Alca fuerte,
por ahora, pero tampoco lo van a hacer light, por ahora, seria
demasiada derrota. No hay Alca postergado, pero tampoco se van a
cumplir los plazos. No hay primer piso de Alca, porque nadie sabe
que es eso, salvo una palabra para que todos queden contentos. No
hay Alca unida, pero tampoco habrá ruptura. Si todo es así: qué
cuernos es todo esto que pasa en Miami sitiada de policías a punto
de disparar a la gente?
Alguien me dijo que es una escenificación. Van a hacer vivir el Alca
con una declaración de que todo está bien y que continuamos
marchando sin cambios hacia la meta en el plazo fijado y nos
reunimos en México de aquí a unos meses. Evitarse un fracaso que
deba ser admitido públicamente. Un pantano como esos que rodean a
Miami y que son parte de su identidad geográfica y podrían serlo
también de la política.
Y qué va a pasar aquí?. Ya está pasando. Acuerdos de partes.
Triunfos particulares de los Estados Unidos para la foto y la
noticia. Zoellick el representante de comercio de Estados Unidos se
ha metido al bolsillo (no era nada difícil) a los gobiernos de Perú,
Colombia, Ecuador y Bolivia. A los dos primeros les dará paso a
negociar su tratado de libre comercio inmediato y a los otros más
adelante. Con esto ha hecho una carambola perfecta. Se ha derribado
a la Comunidad Andina, ha puesto de lado a Venezuela y ha logrado
que Miami parezca victoriosa. Además está cocalizando el libre
comercio y militarizándolo. A alguien le extraña?. El TLC que Toledo
debe estar celebrando como clasificación al mundial y como si
tuviera algún mérito de su parte. Los peruanos no debemos estar tan
contentos.
Iniciar la reunión de 34 países para un Alca que se dice goza de
buena salud y no ha retrocedido en nada, y hacerlo con anuncios
previos de tratados de a dos o de a tres (EEUU-Perú-Colombia),
parece totalmente contradictorio. Incoherente. Idiota. Para entender
sin embargo hay que saber el idioma del Alca. Esa es la cuestión. Si
no, no hay destino.
* Raul Wiener es Coordinador del Comité Peruano de Campaña Frente
al ALCA.
https://www.alainet.org/en/node/108828
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