Colombia

Reforma política para el equilibrio de poderes

Alejo Vargas Velásquez

23/08/2014

Opinión

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Se está comenzando a discutir una reforma política en el Congreso de la República que apunta a mejorar el equilibrio entre los poderes. Al respecto y estando de acuerdo en la necesidad de que esto se revise, no hay que olvidar que el nuestro es un régimen de tipo presidencialista en el cual es el poder ejecutivo el que orienta y conduce el conjunto del régimen político y esto ópera en lo nacional, lo regional y lo local. Pero eso no significa que no sea necesario poner límites al poder presidencial y equilibrio con las otras ramas del poder público.

En primer lugar, está el tema de la eliminación de la reelección presidencial en buena hora eliminada por los constituyentes de 1991, pero que desafortunadamente luego se volvió a restablecer. Este es un tema que la gran mayoría de las fuerzas políticas comparten, en que es más lo negativo que lo positivo que le aporta al funcionamiento del sistema político y que por consiguiente lo recomendable es su eliminación total para todos los cargos, porque la tentación siempre es actuar en función de ganar un segundo periodo. Lo deseable puede ser ampliar el mandato a cinco años para el Presidente sin ningún tipo de reelección, lo que permite adelantar todo su mandato en función de desarrollar su programa de gobierno y no con el cálculo de ser reelecto. Ahora bien, la continuidad de las políticas públicas no la dan la permanencia del mismo mandatario, sino la existencia de partidos políticos que garanticen la permanencia de las mismas.

En segundo lugar, no creo que sea conveniente ampliar el mandato para autoridades regionales y locales, ni tampoco unificar las fechas de elección entre el nivel nacional, regional y local. Considero que la existencia de fechas distintas para elección de gobernadores y alcaldes es saludable para la democracia, especialmente en lo regional y local, y no 'amarrarlas' a la elección presidencial; es bueno que las autoridades regionales y locales reflejen diversas coaliciones políticas y las diferentes propuestas políticas. Siempre a la democracia regional y local debe permitírsele su propia dinámica y desarrollo.

En tercer lugar y aunque parezca políticamente incorrecto, creo que igualmente debería establecerse límites a las reelecciones a cuerpos colegiados -Senado, Cámara de Representantes, Asambleas departamentales, Concejos municipales-; no son saludable reelecciones indefinidas, quizá máximo dos reelecciones sería suficiente para garantizar continuidad a buenos representantes, pero al tiempo abrir espacios para la renovación de las dirigencias políticas.

Por ultimo debe quitársele a las Cortes todas las funciones electorales para evitar que terminen contaminadas con la lógica de funcionamiento del sistema político que es la de la negociación. Las Cortes deben ser la garantía de la independencia de la justicia y en esa medida deben expresarse a través de sus sentencias.

Adenda: es muy importante la instalación de la Comisión de Esclarecimiento Histórico del conflicto interno armado -que no es una Comisión de la Verdad, como tampoco lo son las reuniones que se empezaron a adelantar entre la Mesa de Conversaciones y delegaciones de víctimas-, que está conformada por un grupo respetable de académicos de diversas universidades del país y que van a elaborar un conjunto de monografías acerca de las casualidades y orígenes del actual conflicto interno armado del cual, paradójicamente existe más desconocimiento del que parece; esos documentos van a ser un insumo importante para la Mesa de Conversaciones y para el necesario debate nacional. También es gran importancia que oficiales de la Fuerza Pública, expertos en temas de su competencia, asesoren a la Mesa de Conversaciones en la discusión y definición del tema lo relacionado con la localización de fuerzas y dejación de armas en un momento de culminación de los acuerdos para cerrar el conflicto armado.

- Alejo Vargas Velásquez, Profesor Universidad Nacional. Colombia.

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