Han pasado ya casi dos años desde la llegada al gobierno del partido Nuevas Ideas y de su dirigente máximo Nayib Bukele¹ El proceso de afianzamiento de su poder político ha continuado imparable², agregando a la presidencia el control, desde el 1 de mayo, sobre la Asamblea Legislativa, las Alcaldías de las principales ciudades del país -incluyendo San Salvador-, la Sala de lo Constitucional de la CSJ y la Fiscalía General de la República.

Ante esta situación, uno de los desafíos principales para entender este complejo proceso radica en precisar y profundizar en el estudio de las transformaciones en las clases sociales provocadas por diversos acontecimientos recientes, que incluyen la prolongada Guerra Popular Revolucionaria 1980-1992³.

Además la crisis del café⁴, la emigración hacia Estados Unidos⁵, el terremoto de octubre de 1986⁶, la entronización ya por treinta años de un modelo privatizador en el marco de la globalización neoliberal⁷ y por último, la derrota del bipartidismo⁸ y las consecuencias de la pandemia del Covid-19⁹.

La identificación de los nuevos alineamientos de clase es crucial, porque nos permite definir con mayor precisión los perfiles de los nuevos sujetos revolucionarios¹⁰, de las alianzas sociales que se necesitan para avanzar en la lucha por la democracia y el socialismo, así como del o de los instrumentos políticos adecuados para garantizar que los procesos emancipadores surjan, avancen y se consoliden.

A continuación abordamos esta temática, tratando tres situaciones: las nuevas clases dominantes¹¹, las nuevas clases dominadas y algunas valoraciones sobre la coyuntura, en un esfuerzo por contribuir a este urgente estudio desde una óptica de pensamiento crítico.

I. Las nuevas clases dominantes

Han pasado ya quince años desde que la oligarquía vendió sus activos principales al capital transnacional¹² y pasó a ocupar una posición subordinada en la estructura económica¹³. Este proceso comprendió la venta de toda la banca privada nacional, de las empresas estatales de energía, telecomunicaciones, pensiones y de empresas insignias tales como Cemento CESSA¹⁴, La Constancia¹⁵ y la línea aérea TACA¹⁶.

La hegemonía del capital transnacional

¿Dónde se ubica el capital transnacional y por qué ocupa una posición dominante en la economía salvadoreña? El capital transnacional¹⁷ ocupa a partir de este siglo XXI la posición hegemónica en la estructura económica de la sociedad, por medio del control del aparato financiero (banca¹⁸, seguros, pensiones, corredoras de bolsa), y sobre elementos estratégicos de la economía (energía, telecomunicaciones, transporte internacional, pensiones, supermercados, etc).

En primer lugar controla la banca¹⁹: el principal banco (banco Agrícola) es de capital colombiano²⁰. El segundo (Cuscatlán) de capital hondureño. El tercero (Davivienda) y cuarto (Banco de América Central) de capital colombiano. El sexto es el nicaragüense Banco Promerica. El séptimo el hondureño Atlantida.²¹

Los seguros²² son controlados por Seguros e Inversiones (SISA del hondureño banco Cuscatlán). En segundo lugar, por la hoy colombiana (grupo Sura) Aseguradora Suiza Salvadoreña. Y en tercer lugar por la ya centenaria y hoy española Mapfre²³ (fundada en 1915 como la Centro Americana).

Los fondos de pensiones son controlados por la empresa colombiana AFP Protección (AFP Crecer²⁴) y por la hondureña Inversiones Atlántida (AFP Confía²⁵).

Asimismo controla la energía (la estadounidense AES²⁶ y la colombiana Del Sur²⁷) y la telefonía (la mexicana Claro²⁸ y la española Movistar²⁹).

El capital oligárquico desplazado

¿Donde se ubica el capital oligárquico y porque ocupa una posición subordinada en la economía salvadoreña?

Derrotados por la avasalladora ola globalizante neoliberal, al inicio del siglo XXI y en particular con la firma del Tratado de Libre Comercio DR-CAFTA³⁰ y su entrada en vigor en marzo de 2006, inician una venta acelerada de sus principales activos, en particular de la banca privada salvadoreña. Ya antes, el Estado se había despojado de su principales empresas, entre estas la energía, pensiones y las telecomunicaciones.

Al final los miembros más poderosos de la ex oligarquía financiera se transnacionalizaron³¹ (USA, Centroamérica, Colombia y Perú) y se refugiaron principalmente en tres grandes territorios: la construcción de viviendas, los centros comerciales³² y los hoteles.³³ Ahí reside en la actualidad su tesoro³⁴³⁵.

A nivel de construcción de viviendas sobresalen los grupos Dueñas³⁶, Simán y de Sola³⁷. A nivel de centros comerciales disputan los grupos Poma³⁸ (Metrocentro y otros) Agrisal-Meza³⁹ (Plaza Mundo Soyapango y Apopa⁴⁰)y Simán⁴¹(La Gran Vía y Galerías). A nivel de hoteles los grupos Poma y Meza. A nivel de venta de automóviles: se disputan Poma y Quirós⁴². Además uno de estos grupos (Kriete⁴³) forma parte de alianzas comerciales de aviación (Avianca). Otro ( Callejas⁴⁴) disputa con Walmart el control de la venta al detalle (Super Selectos). A nivel de almacenes controla la plaza el grupo Simán. A nivel de farmacéuticas el grupo Cristiani⁴⁵. A nivel de maquilas, aparece también el grupo Simán. En el campo energético: grupo Dueñas⁴⁶. Incluso hay dos modestas incursiones en la banca para ocupar el octavo lugar en el ranking, con el Banco Azul⁴⁷ de la familia Araujo Eserski⁴⁸ y en el décimo tercer lugar con el Abank del grupo Salume^{49 50}.

El capital burgués emergente

¿Donde se ubica el capital no oligárquico y porque ocupa una posición subordinada en la economía salvadoreña?

El capital no oligárquico (burgués) se ubica fundamentalmente en el sector de servicios de la burguesía comercial (negocios de comida rápida, agencias de publicidad, etc.), así como en nuevos territorios (como el procesamiento de la basura, cultivo y exportación de caña de azúcar, turismo, etc). Es en este sector que se ubica el presidente Bukele (con empresas como la distribuidora Yamaha Motors El Salvador, empresa de publicidad Obermet, etc.)

II. Las nuevas clases dominadas

La prolongación por doce años del conflicto armado dio lugar tanto a la crisis de la caficultura, afectando al campesinado, como a poderosos procesos de emigración hacia las principales ciudades y hacia fuera del país, particularmente hacia los Estados Unidos⁵¹.

Como resultado de estos procesos, a nivel de sectores populares, los sectores asalariados del sector público y privado se han vuelto una minoría. La mayoría de la población trabajadora se encuentra hoy en el terreno de la llamada informalidad y es desde ahí que despliegan su lucha por mejores condiciones de vida.

Existen tres grandes bloques que integran el sector económico y perfilan la clase trabajadora: los empleados del sector comercial⁵², los trabajadores del sector informal un tercero vinculado a la incorporación de miles de salvadoreños y salvadoreñas a la clase obrera multinacional y multirracial estadounidense, que envían remesas.⁵³⁵⁴

Según la última Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples, del año 2019, “las 4 ramas de actividad económica que concentran la mayor parte de la población ocupada son: comercio, hoteles y restaurantes (31.0%), agricultura y ganadería (15.4%), industria manufacturera (14.9%) y construcción (6.8%)).”⁵⁵

Por otra parte, es importante registrar lo siguiente: “para el año2019 se registró que, por cada 100 personas ocupadas que residen en el área urbana 57 laboran en el sector formal y 43 en el sector informal. El análisis por sexo permite observar que por cada 100 hombres ocupados en el área urbana 61 lo están en el sector formal y 39 en el informal. En el caso de las mujeres se reporta que por cada 100 mujeres ocupadas en el área urbana 51 trabajan en el sector formal de la economía y 49 en el informal.”⁵⁶

En un “desinteresado” estudio del BID de 2020 se evalúa con respecto a El salvador que “la dinámica migratoria y las remesas han sido determinantes en la reducción de la pobreza. Las remesas representaron 21% del PIB en 2019, muy superior al promedio observado en ALC de 1.5% del PIB. Este flujo de remesas lo percibe el 21.7% de los hogares en el país, lo que constituye una fuente importante de ingresos, principalmente en las áreas rurales. Dado que los cambios en los indicadores de pobreza y desigualdad han ocurrido en un contexto de bajo crecimiento económico, la evidencia sugiere que responden en gran medida a los patrones de emigración y remesas (Acevedo y Cabrera, 2014) y no a cambios estructurales de la economía.”⁵⁷

Los trabajadores y trabajadoras del sector informal

La economía informal es un mecanismo ¨mágico” para ocultar y absorber el desempleo abierto. Los desempleados se vuelven “emprendedores”, se auto emplean en “lo que caiga.”

No hay consenso sobre las cifras exactas del sector de trabajadores en la informalidad, pero si existe coincidencia en el reconocimiento de su peso mayoritario en la población económicamente activa. Una cifra conservadora es la de la Dirección General de Estadísticas y Censos, DIGESTYC, que la estima en el 2017 en un 43.32%. Por su parte la Comisión Nacional de la Mediana y pequeña Empresa la coloca en un 74.8%. Y el investigador social de Rosa la ubica en un 60%.⁵⁸

Lo clave es que constituye un sector estratégico por su cantidad (numero) y calidad (ubicación territorial) para impulsar las transformaciones sociales que el país necesita. Están y podrían protestar en cada plaza del país. Pero es preciso mencionar también que la delincuencia ha logrado penetrar partes significativas de este sector, lo que bloquea en parte su incorporación a la lucha por estas transformaciones.

Los trabajadores y trabajadoras del sector formal

En el 2019 las empresas del sector comercio, restaurantes y hoteles empleaban a cerca de 900.000 trabajadores, una tercera parte del total de ocupados a nivel nacional, y representaban alrededor del 69.3% del PIB. Le seguían las trabajadoras de la industria manufacturera con un 16.1% y un 5.9% de la agricultura.⁵⁹ Todos estos trabajadores fueron fuertemente golpeados por el desempleo provocado por la pandemia del Covid-19. Es de señalar que el nivel de organización sindical o incluso gremial en este sector es mínimo, lo cual constituye un elemento de bloqueo del esfuerzo emancipador.

El campesinado

Un estudio de PRISMA señalaba que: “A principios de los noventa, se distribuyeron 106,232 hectáreas a 36.597 campesinos (la mayoría excombatientes) bajo el Programa de Transferencia de Tierras (PTT). Así se distribuyó un total de 401,232 hectáreas –una quinta parte del territorio nacional– entre 120.597 beneficiarios. De éstos, 37.000 se organizaron en cooperativas y recibieron 5.8 hectáreas por beneficiario; 47.000 recibieron parcelas individuales con un área promedio de 1.7 hectáreas; y otros 36.597, un promedio de 2.9 hectáreas.”⁶⁰

No obstante esto, el estudio agrega que “a mediados de los noventa se contabilizaban alrededor de 350.000 personas sin ninguna o con muy poca tierra. Como resultado, tomar tierras en arriendo es aparentemente una práctica más generalizada hoy que en el pasado.”⁶¹

Los trabajadores del Estado

Según datos del ISSS, a febrero de este año cotizaban a la institución desde el sector estatal (ministerios, alcaldías, etc.) unos 184.418 trabajadores.⁶² Este sector, particularmente a partir de los años ochenta, ha jugado un papel protagónico en la lucha por los derechos sindicales. Y se caracteriza además por su combatividad. Es definitivamente uno de los contingentes estratégicos de las nuevas fuerzas emancipadoras.

Las capas medias asalariadas y no asalariadas

Un estudio del BID del año pasado considera que como resultado de la pandemia del Covid-19 “la clase media consolidada, constituida por individuos con ingresos entre $12.5 y $62 por día, se reduciría de 25% a 19% de la población en 2020”. Agrega que “ha habido un estancamiento de la clase media consolidada a pesar del incremento en ingresos antes de la COVID-19”.⁶³

Las clases medias han sido a lo largo de nuestra historia el alma de la revolución, de su filas ha salido sus principales dirigentes, y en sus hogares ha prendido siempre la llama de la rebeldía. Esto hace que los estudiantes de secundaria y universitarios hayan jugado un papel protagónico en las luchas sociales.⁶⁴

Sin lugar a dudas, las capas medias, en particular estudiantes de secundaria y universitario, maestros, artistas, profesionales e intelectuales, integrarán los nuevos contingentes de los sujetos y las sujetas sociales de las luchas emancipadoras.

III. Conclusiones

El debilitamiento de la oligarquía financiera (anteriormente oligarquía agro-exportadora⁶⁵) creó las condiciones económicas para la emergencia de nuevos grupos empresariales, pero incluso incidió en el ámbito político, al permitir ya en 2009 la llegada al gobierno de una fuerza de izquierda (el FMLN) vinculada al capital ALBA y luego en 2019 de una fuerza populista (Nuevas Ideas) vinculada al capital árabe. Ambas lo hicieron en alianza ya con el capital transnacional, y en abierta oposición al orden oligárquico⁶⁶.

Y en este sentido, surge la interrogante relacionada a que si la actual actitud agresiva de la administración Biden, auspiciada por sectores demócratas del Congreso, logrará romper esta alianza o serán estos sectores del capital transnacional, los que definirán este pulso político entre los gobiernos de Estados Unidos y El Salvador.

El orden oligárquico no va ceder su poder de manera voluntaria y cuenta con el activo respaldo de la administración Biden, para impulsar su restauración, ante el desafío representado por el proyecto de Nuevas Ideas. Se acercan momento de gran tensión que pondrán a prueba la capacidad de resistencia política del gobierno Bukele frente a la presión imperialista⁶⁷. En caso de ceder, el proyecto cyan estaría ya derrotado, en caso de sobrevivir se consolidaría. Y no se descarta la posibilidad de una negociación, que garantice lo logrado pero se comprometa a no ir más allá.

A partir de los Acuerdos de Paz de 1992, los Estados Unidos han respaldado a los gobiernos de ARENA (1989-2009) a los gobiernos del FMLN (2009-2019) y a la primera parte del gobierno Bukele (2019-2020) pero con la llegada de la administración demócrata de Biden realizan un viraje, y se decantan por impulsar la restauración oligárquica.

No siempre existe coincidencia entre los intereses de los gobiernos estadounidenses y los intereses del capital transnacional estadounidense, que en nuestro caso incluyen los intereses de la poderosa AES y de las cadenas de tiendas Walmart y Pricesmart. Parece que en este caso hay discrepancias, porque las actitudes del capital transnacional estadounidense parecían responder mejor a las políticas “complacientes” de la anterior administración Trump. Veremos.

Y no siempre existe coincidencia entre los gobiernos estadounidenses y la oligarquía criolla. En el tiempo de Roberto DAubuisson hasta hubo protestas de Paz y Trabajo contra el embajador de ese entonces, Robert White. Hoy parece que los sueños de la oligarquía, y en particular del clan Siman, desde ANEP y FUSADES, de que sean los Estados Unidos los que le devuelvan el reino perdido, están ocurriendo.

La actual campaña de la derecha mediática contra el proyecto Nuevas Ideas tiene claros antecedentes históricos con las que se desplegó contra Duarte y la democracia Cristiana a principios de 1980 y contra el gobierno de Molina en septiembre de 1976, por la “transformación agraria.” Cuando peligran sus intereses se lanza con uñas y dientes contra los que desafían su bicentenario orden oligárquico.

Esto explica porque la “sociedad civil” salvadoreña esta clamando porque Almagro invoque en la OEA el art. 20 de la Carta Democrática Interamericana⁶⁸ respecto a El Salvador, mientras la administración Biden calcula el mejor momento para bloquear el préstamo del FMI al gobierno Bukele. Y no sería extraño que estos sectores “democráticos” estén ya tocando las puertas de los cuarteles. Será interesante observar la respuesta del gobierno Bukele frente a estas dos amenazas.

Finalmente no se puede descartar que en respuesta a esta clara escalada intervencionista se convoque a una asamblea constituyente que decida recuperar nuestros recursos estratégicos así como que aumenten los vínculos comerciales y políticos con China^{69 70}y Rusia. Estaremos pendientes del desenlace.