Siguiendo con el análisis de los ocho años en que Lula presidió a su país, especifiquemos: fue impulsor del renacimiento de la producción industrial -en declive desde 2001-; señaló la urgencia de obtener tasas de crecimiento anuales no inferiores al 4,5 % o 5 % del PBI; buscó reducir el interés –de los más elevados del mundo- del 18,5 % al 13 %. Al abaratar créditos pretendió reavivar inversiones productivas y de consumo, abatir inversiones especulativas y aflojar el nudo de la deuda pública interna -a mayo de 2002 era de 175 000 millones de Dls. representando 70 % de la deuda pública total y 42 % del PBI-.

Su ascenso político y su gobierno, respetado nacional e internacionalmente, vivió escándalos de corrupción de su partido, “Mensalón” (“escándalo de las mensualidades”), en 2005. El diputado federal y presidente del (PTB), Roberto Jefferson, denunció que el tesorero del PT, de Lula, (Delúbio Soares), pagaba jugosas mensualidades a diputados del PTB para que votaran según orientación del bloque. El escándalo involucró a dirigentes históricos del PT, y a varios niveles del Ejecutivo federal, extendiéndose a todos los grandes partidos. Lula salió airoso de esta crisis y su partido aceptó formalmente, que fuera su candidato en busca de la reelección. https://es.wikipedia.org/wiki/Esc%C3%A1ndalo_de_las_mensualidades

La atmósfera de crisis desapareció cuando Lula enfrenta la reelección en 2006. La fuerte demanda externa por productos básicos y bienes manufacturados en Brasil y efectos del ajuste estructural, transformaron su condición de país deudor a acreedor. Colabora la inversión directa, considerable a partir del 2004. Los cambios de la economía mundial, junto con la limitada liberalización económica, permitieron al país recibir ventajas de las crecientes exportaciones, sobre todo en productos básicos. Para el 2007 Brasil tenía crecimiento mediante la expansión de oportunidades de inversión y el crédito. Ver: http://www.plataformademocratica.org/Publicacoes/11571.pdf

En el plano internacional Lula buscó el liderazgo entre países en desarrollo importantes para defenderse de los más ricos. Recordemos que la política exterior brasileña se consolidó, a lo largo de la vida republicana, siguiendo principios, valores y objetivos que le confirieron continuidad propia de política de Estado. Puede afirmarse que Itamaraty era afluente de una herencia de varios gobiernos y acotó el espacio de cambios que expresaron enfoques y prelaciones de distintas administraciones. De allí que la política exterior brasileña no se signifique por inflexiones o rumbos novedosos. El presidente Lula asumió un desafío político extraordinario, buscó derribar barreras de precios de países de Europa y América del Norte; viajó a más de ochenta países; se interesó en los mercados africanos y árabes. Meta básica era lograr un puesto como miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU, hecho que no se llegó a dar, pese a su posición de reforma de tal Consejo. http://nuso.org/media/articles/downloads/3147_1.pdf

Iniciando el gobierno, Lula realizó gira para percibir, con mandatarios del continente americano (el argentino Eduardo Duhalde, chileno Ricardo Lagos, mexicano Vicente Fox y el presidente de Estados Unidos George W. Bush) las condiciones objetivas de muchos temas de la agenda internacional, que impactaban en su país. Su visión le llevó a precisar tres grandes líneas de acción: 1) Un proyecto regional brasileño; 2) Mejores condiciones de acceso y apertura de nuevos mercados; y 3) Construcción de nuevas alianzas internacionales. Su accionar fue inmediato e intenso. Impulsó la integración de América del Sur (Mercosur) siendo de los principales autores de la inclusión de Venezuela. En la Cumbre (julio-2006) –incorporación de Venezuela- se muestra partidario de una América Latina más independiente, de la expansión estadounidense. De allí su oposición al ALCA (modelo de EU). http://nuso.org/media/articles/downloads/3147_1.pdf

Lula propuso junto con Turquía, llegar a un acuerdo pacífico con Irán y su programa nuclear. Para ello fue a Teherán, pese a tensiones internacionales. Asimismo, apoyó el programa nuclear iraní, siempre que se destinara a fines pacíficos y envió a Celso Amorim para mediar entre Irán y la Agencia Internacional de Energía Atómica (AEIA). Finalmente, Brasil, Turquía e Irán firmaron un acuerdo de intercambio de combustible nuclear (1200 Kg de uranio enriquecido por combustible nuclear para reactores de investigación médica). Ver: http://www.nodo50.org/ceprid/spip.php?article884

Un análisis meticuloso de la situación brasileña evidencia que el gobierno de Lula estaba logrando un país menos desigual. encuesta PNAD(1) -la FGV(2) divulgó el estudio- demuestra que la tasa de pobreza del 2007 bajó 11 % comparada con la de 2006. Su principal programa social, Beca Familia -para atender, en 2007, a 13 200 000 familias- es el mayor de transferencia de renta del mundo, contando con recursos de unos R$10,5 billones en 2007. http://www.ibge.gov.br/espanhol/ y http://www.ei-ie-al.org/index.php?option=com_content&view=article&id=294:brasil-continuara-avanzando-en-politicas-de-educacion&catid=9:organizaciones&Itemid=2La

Aplaza la adquisición para la Fuerza Aérea de doce aviones de combate (760 000 000 Dls.) e incorpora a efectivos de las Fuerzas Armadas en labores de construcción civil. Lula encarga al Ministerio de Justicia y a la Secretaría Nacional de Derechos Humanos, la elaboración de proyectos para entregar títulos de propiedad, a millones de habitantes que sobreviven en favelas, creadas ilegalmente en los suburbios de miseria urbanos; a la vez brinda ayuda del Estado a jóvenes de estas zonas marginales que busquen salir del submundo de las drogas.

En educación Lula alcanza altos niveles de escolarización, tanto primarios como universitarios, en muchas regiones del país. En solo 36 meses la población no escolarizada se reduce entre 18 % y 29 %, en el grupo de cuatro a diecisiete años de edad. Crea el FUNDEB (Fondo de Manutención y Desenvolvimiento de Educación Básica). Allí atiende 47 000 000 de estudiantes, con inversiones anuales de hasta R$ 7,3 billones. En educación superior, el PROUNI (Programa Universidad Para Todos), es el mayor programa de becas de la historia de la educación brasileña y latinoamericana, dando acceso a millares de jóvenes a la educación y estimulando su inclusión en la sociedad. En 2007, el PROUNI dio 265 000 becas en 1985 instituciones del país. También invirtió en 11 nuevas Universidades públicas federales, interiorizando el acceso a educación de calidad, pública y gratuita. Las universidades federales ofrecen más 135 000 plazas gratuitas. La Confederación Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) de Brasil hizo un recuento de logros alcanzados por el Presidente saliente Luis Inacio “Lula” Da Silva (relevado por Dilma Rousseff, tras ganar elecciones en 2ª vuelta. Entre ellos la ampliación del financiamiento a la educación, la ley del piso salarial profesional nacional, más discusión sobre el desarrollo de la educación, políticas de formación docente, entre otros. http://www.ei-ie-al.org/index.php?option=com_content&view=article&id=294:brasil-continuara-avanzando-en-politicas-de-educacion&catid=9:organizaciones&Itemid=2 Para otro criterio ver: http://www.abc.es/20101001/internacional/logros-sociales-lula-201010011747.html

Desde el inicio (2003), Lula anunció la política para la lucha contra la pobreza. El proyecto Hambre Cero, se destinó a 6.5 millones de familias, con un millón de dólares de asistencia técnica de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. Al final cubría a 12.4 millones. Lanzó el Plan Nacional para la Erradicación del Trabajo Esclavo el mismo año. Los fiscales especiales de trabajo liberan trabajadores (13 000 desde 2003). También consiguió una subida del 20 % en el salario mínimo nacional, y una baja de 16 % del gasto público (recortes en pensiones, aumento de la edad de jubilación de funcionarios). Ni la oposición masiva de la función pública y varios grupos del partido de Lula, detuvieron la reforma de la Previsión Social aprobada por el Parlamento, sentando bases para un aparato de Estado más productivo, más justo y menos costoso. http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/7/3142/4.pdf

Concluyamos este breve repaso de los ocho años de Lula, recordando que logró elevados índices de crecimiento del PIB, en relación con otros países similares. En el período 2002-2007 el crecimiento del PIB brasileño fue aproximadamente la mitad del resto de los BRICS (a que pertenece) y muy similar a los otros grandes países del área (Chile, México y Argentina).

Al final de su mandato (2008-2010) Brasil es una de las economías que se recupera más rápido del estancamiento y recesión que vive la economía mundial, debido al elevado precio de las exportaciones brasileñas y al crecimiento del mercado interno, mediante altos niveles de consumo, recaudación tributaria e interés foráneo por invertir para una demanda domestica muy sólida.

Esta realidad, explotaría en manos de su sucesora –como veremos- debido a las debilidades intrínsecas de la economía brasileña: revalorización inaceptable de la tasa de cambio de la moneda local, elevados índices de inflación que obligan a políticas macroeconómicas de “ralentización” del crecimiento, baja de precios de las exportaciones, mercado de trabajo muy rígido que implica continuo aumento de las demandas salariales, pérdida de competitividad frente a otros competidores. (Continuará)

Notas:

(1) Pesquisa Nacional por Amostra de domicilios. http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/trabalhoerendimento/pnad2009/pnad_sintese_2009.pdf

(2) Fundación Getulio Vargas. https://es.wikipedia.org/wiki/Fundaci%C3%B3n_Getulio_Vargas

- Víctor Manuel Barceló R., V_barcelo@hotmail.com Villahermosa, Tab