Cancún: Empieza la conferencia del clima con escasas expectativas

Elvira Corona

29/11/2010

Opinión

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Con muy pocas posibilidades de llegar a acuerdos en la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, comenzó este 29 de noviembre en Cancún la décimo sexta Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático en la que participan delegado/as de 194 países.

Algunas delegaciones se encuentran pesimistas en la posibilidad de alcanzar un acuerdo que reemplace al actual protocolo de Kioto sobre la reducción de las emisiones contaminantes, que vencerá en 2012, por lo que ya se habla de avanzar hacia la consecución de un acuerdo en la próxima cita, prevista para Durban, Sudáfrica, a finales de 2011.

A un año del fracaso de Copenhague, disminuyen las esperanzas de lograr un segundo periodo de compromisos del Protocolo de Kioto que definan nuevas metas de reducción de emisiones de países desarrollados. Sin embargo, luego de las inundaciones históricas en Pakistán, México y Centro América, sequías sin precedentes en África e incendios nunca vistos en Rusia, los ojos del mundo están mirando a lo que pase en Cancún.

La mira de la conferencia estará puesta en un proceso de negociación de dos vías que busca mejorar la cooperación internacional a largo plazo en relación con el cambio climático en el marco de la Convención y el Protocolo. El plazo original para completar estas negociaciones era la Conferencia de Copenhague, pero como en ese momento aún quedaban muchas cuestiones pendientes el mandato de los dos Grupos de Trabajo Especial (GTE) fue extendido hasta Cancún.

De la capital danesa, luego de negociaciones informales, salió el llamado “Acuerdo de Copenhague”, propuesto por Estados Unidos. Algunos países, especialmente los desarrollados, apoyaron su adopción como un paso para garantizar un “mejor” acuerdo futuro. Sin embargo, algunos países en desarrollo se opusieron al mismo, aduciendo que fue alcanzado a través de un proceso poco transparente y democrático. Al final, las Partes acordaron que la COP “tome nota” del Acuerdo de Copenhague que pone énfasis principalmente en medidas de reducción voluntarias de los países. Los mayores productores gases de efecto invernadero (GEI), que son China y Estados Unidos (que tampoco ratificó el Protocolo de Kioto), se resisten a fijar metas vinculantes y hoy la posición del gobierno de Barack Obama se encuentra más debilitada después de las elecciones de medio mandato, que marcaron una derrota del Partido Demócrata.

Durante todo el 2010, tuvieron lugar negociaciones para tomar decisiones compartidas por todas las partes y de hecho en las negociaciones de Bonn del pasado agosto, en el texto final se incorporó un número muy alto de opciones, incluidas las propuestas de los Pueblos de Cochabamba. Pero durante la última ronda anterior a Cancún, que tuvo lugar el pasado octubre en China, las Partes se centraron en limitar las opciones e intentaron avanzar en cuestiones sustanciales, acordándose que el trabajo se reflejaría en un documento informativo de la Secretaría y que el texto de negociación de la Grupo de Trabajo Especial sobre la cooperación a largo plazo en el marco de la Convención (GTE-CLP) quedaría como base para las negociaciones de Cancún. El Grupo de Trabajo Especial sobre los Futuros Compromisos de las Partes del Anexo I en el marco del Protocolo de Kioto (GTE-PK)consideró el proyecto de propuesta del Presidente y será tomado en cuenta en esta conferencia.

A diferencia de Copenhague, donde participaron alrededor de 40 mil personas y 115 jefes de Estado, entre ellos el presidente de Estados Unidos, Barack Obama, y el primer ministro de China, Wen Jiabao, en Cancún se espera la llegada de 15 mil asistentes y 20 jefes de Estado, sobre de todo de América Latina. La mayoría de los asistentes son representantes de movimientos sociales y de organizaciones no gubernamentales que participarán en foros alternativos.

En el Espacio Mexicano estarán presentes la Vía Campesina, Greenpeace, Oxfam y otras agrupaciones como la Asamblea Nacional de Afectados Ambientales, con delegaciones de varios países y de México. A pesar de tener posiciones diferentes, las organizaciones llevarán a cabo una manifestación conjunta el 7 de diciembre en Cancún.

Amigos de la Tierra Internacional pidió a los países industrializados, que históricamente han emitido más gases de efecto invernadero, que acuerden reducciones drásticas de sus emisiones en forma urgente a partir de ahora. “La compensación de carbono - cuando los países desarrollados compran créditos de carbono a los países en desarrollo para evitar reducir sus propias emisiones - no forma parte de un acuerdo internacional justo para combatir el cambio climático”, sostiene Amigos de la Tierra. Y agrega: “Creemos en la justicia climática, que significa reducción de emisiones en los países desarrollados, y dinero para que los países en desarrollo se desarrollen en forma limpia y se adapten a los efectos del cambio climático - pero también significa un cambio en nuestros patrones de consumo”.

- Elvira Corona es periodista italiana.

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