América del Sur

Reunión de presidentes en Bariloche

Alejo Vargas Velásquez

25/08/2009

Opinión

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Esta semana se reúnen, de manera extraordinaria en la localidad turística argentina de San Carlos de Bariloche, los presidentes miembros de UNASUR, a iniciativa de la Presidenta argentina, para discutir temas de seguridad y defensa, en especial el tema de la utilización de bases militares colombianas por los Estados Unidos.

Debemos recordar que UNASUR es un proceso de integración subregional todavía incipiente, que podemos considerar como la síntesis de múltiples esfuerzos de integración. De una parte la CAN (Comunidad Andina), con su antecesor el Pacto Andino y de otra el MERCOSUR, ambos procesos con altibajos y pocos progresos; de otra, el iniciado en la reunión de presidentes suramericanos en Cuzco (Perú) en diciembre de 2004 en la cual decidieron crear la Comunidad Suramericana de Naciones, que en la reunión de Presidentes de abril de 2007 decidieron darle el nombre de Unión Suramericana de Naciones (UNASUR).

Es decir, se trata de un proceso integracionista muy débil, y su principal desarrollo, igualmente incipiente, ha sido justamente en el campo de la integración en defensa y seguridad con la creación del Consejo Suramericano de Defensa; por ello el Presidente Lula del Brasil, uno de los principales impulsores de la integración subregional, ha insistido frente a ciertas voces radicales, que hay que fortalecer y no debilitar este proceso integracionista. Estados Unidos ha dicho que no estará presente en esta reunión porque no es miembro de UNASUR.

Si bien el tema central de la reunión será el de la alianza militar entre Colombia y Estados Unidos, no se puede hacer caso omiso del contexto. La región viene de un esquema unipolar y una arquitectura de seguridad del período de la ‘guerra fría’, subordinada totalmente a USA y basada en el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca, TIAR y los tratados bilaterales de cooperación militar. Pero en el período postguerra fría y con los cambios políticos globales y en la región, el panorama cambia sustancialmente, en la región y basados en el ‘descuido’ de Estados Unidos sobre la misma, entran a jugar otros actores globales como Rusia (con importantes acuerdos militares con Venezuela, Brasil y otros países y renovando los lazos de la antigua Unión Soviética con Cuba), China, aparentemente con sólo un ‘poder blando’ de tipo económico y grandes inversiones en este sentido, e Irán con acuerdos de diferente naturaleza con Venezuela y otros países del ALBA y la misma Unión Europea con acuerdos militares de varios de sus países. Es decir, la región pasó de la unipolaridad a un escenario más multipolar y debe asumirse como tal.

Igualmente la región ha venido incrementando su gasto militar con distintas justificaciones, unos con el argumento de renovación de su equipamento militar, es el caso de Brasil, Chile y Perú, otros como Venezuela a partir de su nueva doctrina de seguridad y defensa que considera a Estados Unidos como su principal amenaza, o Colombia que lo hace con base en la amenaza interna de los grupos guerrilleros y otros grupos armados, además del narcotráfico.

Este nuevo escenario estratégico de seguridad y defensa, incluyendo una discusión acerca de las amenazas para la región en el contexto contemporáneo (las posibles, las imaginadas, como las percibidas), debería ser el objeto de la reunión de Presidentes de UNASUR y también el tema de la alianza militar entre Colombia y Estados Unidos, pero no solamente este último aspecto.

La subregión está en mora de tener un escenario donde se discutan los temas de seguridad y defensa, podría ser el Consejo Suramericano Defensa o un Centro Suramericano de Estudios de la Defensa, de tal manera que los países de la región cuenten con la posibilidad de debatir y analizar con claridad y poniendo sobre la mesa todos los argumentos, cuáles son sus preocupaciones en este campo.

Alejo Vargas Velásquez

Profesor Universidad Nacional

https://www.alainet.org/de/node/135951?language=es